按“联结点层级”定，不是按注册地或集团总部拍脑袋。
CARF 对实体型申报主体设定了四项联结标准，优先级为：税收居民地 > 注册成立地 > 管理地 > 常设营业场所（含分支机构）。逻辑是让联系最强、最有执法能力的辖区优先管辖。当同一实体在多个辖区存在同层级联结点时，可以选择在其中一个辖区完成尽调与申报，向其他辖区提交通知以免重复——英国要求向 HMRC 作出正式选择，新加坡要求每年向 IRAS 提交通知，豁免不是自动生效的。
分支机构是最易误判的环节：分支机构本身即构成常设营业场所；OECD 2025 年更新的指引进一步明确，当分支机构构成最高优先级联结点时，申报范围可以覆盖整个实体的相关交易，而非仅分支机构经手的部分。对平台用户而言，这个问题的实际意义在于：平台向哪个辖区申报，你的数据就先进哪个税务机关。
