美国 GENIUS 稳定币法案（已签署成为法律）

美利坚合众国第119届国会 第一届会议 于二零二五年一月三日星期五在华盛顿市开幕并举行

一项旨在规范支付稳定币并实现其他目的的法案

美利坚合众国参议院与众议院在国会集会时制定如下法律： 第1条 简称

本法可称为“美国稳定币国家创新引导与确立法案”或简称“GENIUS法案”。 第2条 定义

在本法中： （1）适当联邦银行监管机构——“适当联邦银行监管机构”一词具有《联邦存款保险法》第3条（12 U.S.C.§ 1813）所赋予的含义。（2）《银行保密法》——“《银行保密法》”一词指： （A）《联邦存款保险法》第21条（12 U.S.C.§ 1829b）；（B）公共法第91–508号第一编第2章（12 U.S.C.§ 1951及后续条款）；以及 （C）《美国法典》第31编第53章第二分章。（3）理事会——“理事会”一词指美联储理事会。（4）货币监理官——“货币监理官”一词指美国货币监理办公室。（5）公司——“公司”一词指联邦存款保险公司。（6）数字资产——“数字资产”一词指任何记录在加密安全分布式账本上的价值数字化表现形式。（7）数字资产服务提供者——“数字资产服务提供者”一词指： （A）为获取报酬或利润，在美国境内（包括代表美国境内的客户或用户）从事以下业务的人： （i）将数字资产兑换为货币价值；（ii）将数字资产兑换为其他数字资产；（iii）向第三方转移数字资产；（iv）担任数字资产托管人；

或 （v）参与与数字资产发行相关的金融服务；以及

（B）不包括——（i）分布式账本协议；（ii）开发、运营或从事开发分布式账本协议或自托管软件接口的业务；（iii）不可篡改且自托管的软件接口；（iv）开发、运营或从事验证交易或运营分布式账本的业务；或（v）参与流动性池或其他类似机制，为点对点交易提供流动性。（8）分布式账本——“分布式账本”一词指一种技术，其中数据在网络中共享，在网络参与者之间创建一个经验证的交易或信息的公共数字账本，并使用密码学将数据链接起来，以维护公共账本的完整性并执行其他功能。（9）分布式账本协议——“分布式账本协议”一词指部署于分布式账本上的公开可访问的可执行软件，包括智能合约或智能合约网络。（10）联邦分支机构——“联邦分支机构”一词具有《联邦存款保险法》第3条所赋予的含义（12 U.S.C.1813）。（11）联邦合格支付稳定币发行人——“联邦合格支付稳定币发行人”一词指——（A）除州级合格支付稳定币发行人之外，由美国货币监理官根据第5条批准发行支付稳定币的非银行实体；（B）未投保的全国性银行——（i）根据《修订法典》第LXII编由美国货币监理官特许设立；

以及（ii）由美国货币监理官根据第5条批准发行支付稳定币的银行；以及（C）由美国货币监理官根据第5条批准发行支付稳定币的联邦分支机构。（12）外国支付稳定币发行人——“外国支付稳定币发行人”一词指发行支付稳定币的主体，其——（A）依据外国法律组织或居住于外国、美国领土、波多黎各、关岛、美属萨摩亚或维尔京群岛；且（B）并非获准发行支付稳定币的发行人。（13）机构关联方——就获准发行支付稳定币的发行人而言，“机构关联方”一词指该获准发行支付稳定币的发行人的任何董事、高级管理人员、雇员或控股股东。（14）投保信用合作社——“投保信用合作社”一词具有《联邦信用合作社法》第101条所赋予的含义（12 U.S.C.1752）。（15）投保存款机构——“投保存款机构”一词指——

(A) 一家受保险保护的存款机构，其定义见《联邦存款保险法》第3条（12 U.S.C.1813）；以及 (B) 一家受保险保护的信用合作社。(16) 合法命令——“合法命令”一词指根据联邦法律发布或颁布的任何最终且有效的令状、程序、命令、规则、法令、指令或其他要求，该等文件由具有管辖权的法院或经授权的联邦机构依据其法定权限发布，且—— (A) 要求某人扣押、冻结、销毁或阻止该人发行的支付稳定币的转移；(B) 以合理的具体性指明应予冻结的支付稳定币或账户；以及 (C) 可依法接受司法或行政审查或上诉。(17) 货币价值——“货币价值”一词指以本国货币计价的国家货币或存款（依《联邦存款保险法》第3条之定义，即12 U.S.C.1813）。(18) 货币——“货币”一词—— (A) 指目前由国内或外国政府授权或采用的交换媒介；以及 (B) 包括由政府间组织或两个以上国家之间协议确立的记账单位。(19) 国家货币——“国家货币”一词指下列各项： (A) 美联储纸币（按《联邦储备法》第16条第一款未指定段落中所用术语之含义）；

(B) 存于美联储银行账户中的货币；(C) 由外国中央银行发行的货币；(D) 由政府间组织根据两个以上国家之间的协议发行的货币。(20) 非银行实体——“非银行实体”一词指非存款机构或非存款机构子公司的人。(21) 提供——“提供”一词指为购买、出售或交换而予以供应。(22) 支付稳定币——“支付稳定币”一词—— (A) 指一种数字资产—— (i) 其用途或设计旨在作为支付或结算手段；且 (ii) 其发行人—— (I) 有义务按固定金额的货币价值进行兑换、赎回或回购，但不包括以固定金额货币价值计价的数字资产；并且 (II) 表明该发行人将维持或创造合理预期，使其相对于固定金额货币价值保持稳定；以及 (B) 不包括以下数字资产—— (i) 为国家货币者；

(ii) 是一项存款（按照《联邦存款保险法》第3条的定义，见12 U.S.C.1813），包括使用分布式账本技术记录的存款；或 (iii) 是一种证券，按照《1933年证券法》第2条（见15 U.S.C.77b）、《1934年证券交易法》第3条（见15 U.S.C.78c）或《1940年投资公司法》第2条（见15 U.S.C.80a–2）的定义，但为避免疑义，任何由获准发行支付型稳定币的发行人所发行的债券、票据、债务凭证或投资合同，均不得仅因其符合本法案第17条所述条件而被认定为证券。(23) 获准发行支付型稳定币的发行人——“获准发行支付型稳定币的发行人”一词指在美国境内成立的下列主体：(A) 根据第5条获准发行支付型稳定币的受保存款机构之子公司；(B) 联邦合格支付型稳定币发行人；或 (C) 州级合格支付型稳定币发行人。(24) 人——“人”一词指个人、合伙企业、公司、法人、协会、信托、遗产、合作组织或其他已注册或未注册的商业实体。

(25) 主要联邦支付型稳定币监管机构——“主要联邦支付型稳定币监管机构”一词指：(A) 对于受保存款机构（非受保存款信用合作社）之子公司，该受保存款机构相应的联邦银行监管机构；(B) 对于受保存款信用合作社或其子公司，国家信用合作社管理局；(C) 对于未在(A)项中列明的州特许存款机构，公司、主计长或董事会；以及 (D) 对于联邦合格支付型稳定币发行人，主计长。(26) 注册公共会计师事务所——“注册公共会计师事务所”一词具有《2002年萨班斯-奥克斯利法案》第2条所赋予的含义（见15 U.S.C.7201）。(27) 稳定币认证审查委员会——“稳定币认证审查委员会”一词指根据本法案规定履行相应职能的同名委员会：(A) 其中：(i) 财政部长担任主席；(ii) 董事会主席（或经董事会主席授权的监督副主席）及公司主席担任委员；以及

由境外支付稳定币发行人发行的稳定币，除非该境外支付稳定币发行人具备技术能力并能够遵守根据第18条(c)款规定的任何合法命令及任何对等安排。(c) 有限安全港——(1) 总则——美国财政部长可以制定规定，设立针对(a)款的有限安全港，其条件应当：(A) 符合本法之目的；(B) 范围有限；以及(C) 适用于由美国财政部长确定的极低交易量。(2) 异常且紧急情形——(A) 总则——如美国财政部长认定存在异常且紧急情形，可针对(a)款提供有限安全港。(B) 理由说明——在依据本款发布有限安全港之前，美国财政部长应向参议院银行、住房和城市事务委员会以及众议院金融服务委员会的主席和首席成员提交关于认定存在异常且紧急情形的理由说明，该说明可根据需要载于机密附件中。(d) 规章制定——依照第13条的规定，美国财政部长应当制定实施本条的规章，包括用于界定相关术语的规章。(e) 域外效力——如某项行为涉及向位于美国境内的个人要约或出售支付稳定币，则本条旨在产生域外效力。

(f) 违规处罚——(1) 总则——任何人明知故犯地参与违反(a)款的行为，每次违规将被处以不超过100万美元的罚款、不超过5年的监禁，或二者并处。(2) 移交司法部长——如主要联邦支付稳定币监管机构有理由认为某人已明知故犯地违反(a)款，该主要联邦支付稳定币监管机构可将案件移交司法部长。(g) 处理方式——非经许可的支付稳定币发行人所发行的支付稳定币不得：(1) 在会计处理上被视为现金或现金等价物；(2) 作为现金或现金等价物的保证金或抵押品，供期货佣金商、衍生品清算组织、经纪自营商、注册清算机构及掉期交易商使用；或(3) 作为结算资产，用于促进银行间批发支付，或由支付基础设施用于促进银行间的兑换与结算。(h) 解释规则——(1) 免除交易——本条不适用于——

(A) 个人之间为自身合法目的、无需任何中介参与而直接进行的数字资产转移；(B) 个人通过其在美国境内的账户与境外同一母公司旗下的账户之间发生的、涉及接收数字资产的任何交易；或(C) 通过软件或硬件钱包进行的、便于个人自行保管数字资产的任何交易。 (2) 财政部权限——本法任何规定均不得改变美国财政部长现有权限，即对涉及以美元计价或参考美元的支付型稳定币且受美国管辖的交易予以阻止、限制或加以约束。 第4条：支付型稳定币发行要求。

(a) 支付型稳定币发行标准——(1) 总则——经许可的支付型稳定币发行人应当——(A) 按照至少1比1的比例持有可识别的储备金，以支持其已发行的支付型稳定币，该等储备金包括：(i) 美国硬币和货币（含美联储纸币）或存于美联储银行账户中的资金；(ii) 作为活期存款（或其他可随时按需提取的存款）或在受保险保护的存款机构中持有的保险存款份额（包括该受保险保护的存款机构的任何海外分支机构或代理机构，含对应银行），但须遵守由联邦存款保险公司及国家信用合作社管理局根据适用情况制定的有关安全与稳健风险的限制性规定；(iii) 美国财政部发行的短期票据、债券或国债——(I) 剩余期限不超过93天；或(II) 发行时剩余期限不超过93天；(iv) 根据回购协议收到的资金，其中允许的支付型稳定币发行人作为证券出售方且具有隔夜到期性质，并由剩余期限不超过93天的美国财政部票据提供担保；

(v) 反向回购协议，其中允许的支付型稳定币发行人作为证券购买方且具有隔夜到期性质，以美国财政部票据、短期债券或国债作为抵押品，且按照市场通行标准实施超额抵押，此类协议应符合以下条件：(I) 三方协议；(II) 通过在美国证券交易委员会注册的清算机构集中清算；或

(III) 与发行人认定即使在严重市场压力下亦具备充分信用资质的交易对手方进行的双边交易；（vi）由根据《1940年投资公司法》第8(a)条注册的投资公司（15 U.S.C.80a–8(a)）或其他已注册的政府货币市场基金发行的证券，且该等证券仅投资于第(i)至(v)款所述的标的资产；（vii）经主要联邦支付稳定币监管机构并经相关州支付稳定币监管机构（如适用）协商批准的、其他类似高流动性的联邦政府发行资产；或（viii）以代币化形式存在的第(i)至(iii)款或第(vi)至(vii)款所述的任何储备，前提是该等储备符合所有适用的法律法规；（B）公开披露发行人的赎回政策，该政策应当——（i）建立清晰醒目的程序，确保及时赎回已发行的支付稳定币，但对及时赎回所作的任何酌情性限制仅得由州级合格支付稳定币监管机构、公司、主计长或董事会依据第7条作出；以及（ii）以通俗易懂的语言公开、清晰、醒目地披露与购买或赎回支付稳定币相关的全部费用，但该等费用仅可在至少提前7日通知消费者的情况下予以调整；

以及（C）在发行人网站上公布发行人每月储备构成，内容包括——（i）发行人已发行的支付稳定币的总数量；以及（ii）第(A)项所述储备的金额及构成，其中包括各类储备工具的平均期限及其托管的地理位置。（2）禁止再抵押——根据第(1)(A)款要求的储备不得由获准发行支付稳定币的发行人直接或间接进行质押、再抵押或再次使用，但下列情形除外：（A）为满足与第(1)(A)款第(iv)和(v)项所述获准储备投资相关的保证金义务；（B）为履行与标准托管服务的使用、接收或提供相关的义务；或（C）为创造流动性以满足合理预期的支付稳定币赎回请求，其中以国库券形式存在的储备可作为已购入证券出售，用于期限不超过93天的回购协议，前提是——（i）该等回购协议须经美国证券交易委员会注册的清算机构清算；或

(ii) 允许支付稳定币发行人已获得其主要联邦支付稳定币监管机构或州支付稳定币监管机构的事先批准，视具体情况而定。(3) 月度认证；由注册会计师事务所审查报告—— (A) 总则——允许支付稳定币发行人应当每月委托注册会计师事务所对其上一月末根据第(1)(D)款要求披露的信息进行审查。(B) 认证——允许支付稳定币发行人的首席执行官和首席财务官应当每月就该月度报告的准确性提交一份认证，提交对象为： (i) 允许支付稳定币发行人的主要联邦支付稳定币监管机构；或 (ii) 允许支付稳定币发行人的州支付稳定币监管机构。(C) 刑事处罚——任何明知其所提交的第(B)项规定的认证内容不实而仍予提交的人，将受到与美国法典第18编第1350(c)条所规定的相同刑事处罚。

(4) 资本、流动性及风险管理要求—— (A) 总则——主要联邦支付稳定币监管机构应当，或者在涉及州合格支付稳定币发行人的情况下，由州支付稳定币监管机构，依据第13条的规定，制定并实施以下规定： (i) 适用于允许支付稳定币发行人的资本要求，包括： (I) 针对允许支付稳定币发行人的业务模式和风险状况量身定制；(II) 不得高于足以确保允许支付稳定币发行人持续运营所需的最低标准；以及 (III) 在主要联邦支付稳定币监管机构认为有必要设立资本缓冲以保障允许支付稳定币发行人持续运营的情况下，可包含针对允许支付稳定币发行人的业务模式和风险状况量身定制的资本缓冲；(ii) 第(1)(A)款所述的流动性标准；(iii) 储备资产多元化标准，包括银行机构存款集中度，以及利率风险管理标准，适用于允许支付稳定币发行人，包括： (I) 针对允许支付稳定币发行人的业务模式和风险状况量身定制；以及 (II) 不得高于足以确保允许支付稳定币发行人持续运营的标准；以及

(iv) 适当的操作、合规及信息技术风险管理原则为基础的要求与标准，包括《银行保密法》及制裁合规标准，其应当—— (I) 针对获准发行支付稳定币的机构的业务模式与风险状况量身定制；以及 (II) 符合相关适用法律。(B) 解释规则——本款任何规定均不得被解释为限制—— (i) 主要联邦支付稳定币监管机构在依据本款制定标准时，根据获准发行支付稳定币机构的资本结构、业务模式、风险状况、复杂程度、金融活动（包括子公司之金融活动）、规模以及其他由该主要联邦支付稳定币监管机构认定的相关风险因素，采取个别化或分类化的调整权限，但此种调整或差异化不得以该获准发行支付稳定币机构是否受州级支付稳定币监管机构监管为依据；或 (ii) 主要联邦支付稳定币监管机构为促进其作为适当监管机构所监管之机构的安全稳健运营而行使的任何监督、监管或执法权限。(C) 现行资本标准之适用性—— (i) 定义——在本款中，“存款机构控股公司”一词具有《2010年金融稳定法案》第171(a)(3)条所赋予之含义（12 U.S.C.5371(a)(3)）。

(ii) 《金融稳定法案》之适用性——就本款(A)项及本款(iii)和(iv)款所规定的规则之制定而言，《2010年金融稳定法案》第171条（12 U.S.C.5371）不适用。(iii) 关于杠杆资本要求或基于风险之资本要求之规则——任何由适当的联邦银行监管机构发布的、针对受保存款机构或存款机构控股公司以合并报表方式施加杠杆资本要求或基于风险之资本要求的规则，均应规定：就该等杠杆资本要求或基于风险之资本要求而言，凡在合并报表范围内包含获准发行支付稳定币机构的受保存款机构或存款机构控股公司，对于该获准发行支付稳定币机构及其资产与经营活动，无需持有超出该获准发行支付稳定币机构依据本款(A)(i)所发布之资本要求所需维持之资本额度的任何监管资本。

(iv) 修改事项——在第13条规定的规则制定截止日期与联邦支付稳定币监管机构为实施本款而颁布相关法规的日期两者中较早者之前，各相关联邦银行监管机构应当对第(iii)项所述的该等监管规定进行修订或以其他方式予以修改，使经修订或修改后的相关规定符合本款第(iii)项的要求。(5) 根据《银行保密法》及制裁法律的待遇—— (A) 一般规定——获准发行支付稳定币的机构应被视为金融机构，据此，其须遵守适用于位于美国境内的金融机构的所有联邦法律，包括有关经济制裁、反洗钱、客户身份识别及尽职调查的规定，具体包括： (i) 建立并维持有效的反洗钱计划，该计划应包含适当的风险评估，并指定一名负责人监督该计划；(ii) 保存适当的记录；(iii) 监控并报告任何可能涉及违反法律或法规的可疑交易；(iv) 具备相应的技术能力、政策和程序，以阻止、冻结并拒绝违反联邦或州法律、规则或规定的特定或不合规交易；(v) 建立并维持有效的客户身份识别计划，包括对获准发行支付稳定币的机构账户持有人、大额交易以及必要的强化尽职调查进行身份识别与核实；

(vi) 建立并维持有效的经济制裁合规计划，包括依据联邦法律定期核对制裁名单。(B) 规则制定——财政部长应当根据获准发行支付稳定币机构的规模与复杂程度，制定相应规则，以落实本款(A)项的规定。(C) 权限保留——本法任何条款均不得限制财政部长实施、管理及执行《美国法典》第31编第53章第II分章各项规定的权力。(6) 与获准发行支付稳定币的机构就财产冻结及技术能力协调以遵从合法命令—— (A) 一般规定——财政部长—— (i) 应在其采取任何措施以冻结并禁止外国人的财产及其财产权益相关交易之前，尽其所能与获准发行支付稳定币的机构进行协调，以确保该机构能够有效阻止相关支付……

外国主体在发行支付稳定币时所发行的稳定币；以及(ii) 在采取(i)款所述任何拟议行动之前，无需事先通知任何获准发行支付稳定币的发行人。(B) 遵守合法命令——获准发行支付稳定币的发行人仅可在具备技术能力并确保遵守任何合法命令条款的情况下方可发行支付稳定币。(C) 报告要求——本法案生效之日起不超过一年内，司法部长与财政部长应向参议院银行、住房和城市事务委员会以及众议院金融服务委员会提交一份报告，该报告可包含适用情况下的机密附件，内容涉及根据(A)项规定所需与获准发行支付稳定币的发行人之间的协调事宜。(D) 解释规则——本款任何规定均不得被解释为改变或影响各州支付稳定币监管机构就外国管辖范围内发行的数字资产之提供所享有的权限。(7) 支付稳定币活动限制—— (A) 总则——获准发行支付稳定币的发行人仅得：(i) 发行支付稳定币；(ii) 兑换支付稳定币；(iii) 管理相关储备金，包括按照州及联邦法律购买、出售及持有储备资产，或为储备资产提供托管服务；(iv) 为支付稳定币、法定准备金或支付稳定币私钥提供托管或保管服务，且须符合本法案规定；

以及(v) 开展其他直接支持(i)至(iv)款所述任何活动的业务。(B) 解释规则——本款(a)项任何规定均不限制获准发行支付稳定币的发行人从事本法案规定的支付稳定币相关活动或数字资产服务提供商活动及其附带活动，只要这些活动已获得主要联邦支付稳定币监管机构或相应州支付稳定币监管机构的许可，并符合所有其他联邦及州法律的规定，同时支付稳定币持有人的债权优先于任何非稳定币债权人就储备资产可能提出的主张，且符合第11条的规定。(8) 禁止搭售—— (A) 总则——获准发行支付稳定币的发行人不得以客户必须另行购买该发行人或其子公司提供的付费产品或服务，或承诺不从竞争对手处购买额外产品或服务为条件，向客户提供服务。

(B) 规章制度——委员会可以制定为实施本款所必需的规章制度，并且在与其他相关的主要联邦支付稳定币监管机构协商后，可以通过规章或命令，允许对第(A)项作出委员会认为不违背本法宗旨的例外规定。(9) 禁止使用误导性名称—— (A) 一般规定——经许可的支付稳定币发行机构不得—— (i) 在支付稳定币的名称中使用任何与美国政府有关的术语组合，包括“United States”、“United States Government”和“USG”；或者 (ii) 以使合理人会认为该支付稳定币—— (I) 属于《美国法典》第31编第5103条所述的法定货币；(II) 由美国发行；或 (III) 受到美国政府担保或批准的方式进行市场推广。(B) 与锚定货币挂钩的稳定币——直接与支付稳定币所锚定货币相关的缩写，如“USD”，不受第(A)项规定的禁止约束。(10) 审计与报告—— (A) 年度财务报表—— (i) 一般规定——对于合并后未偿付发行总额超过500亿美元、且不受《1934年证券交易法》第13(a)条或第15(d)条（15 U.S.C.

78m, 78o(d)）报告要求约束的经许可支付稳定币发行机构，应当按照公认会计原则编制年度财务报表，其中应披露根据该等公认会计原则所界定的任何关联方交易。(ii) 审计师——应当由注册会计师事务所对第(i)款所述的年度财务报表进行审计。(iii) 审计标准——第(ii)款所述的审计应当依照美国公众公司会计监督委员会制定的所有适用审计标准执行，包括有关审计师独立性、内部控制以及关联方交易的相关标准。(iv) 解释规则——本款中的任何规定均不得被解释为限制、改变或扩大美国公众公司会计监督委员会对经许可支付稳定币发行机构或注册会计师事务所的管辖权。(B) 公开披露及向联邦监管机构提交——每一项依据第(A)款须编制经审计年度财务报表的经许可支付稳定币发行机构应当——

(i) 将经审计的财务报表在其获准发行支付稳定币机构的网站上向公众公开；以及(ii) 每年向其主要联邦支付稳定币监管机构提交该等经审计的财务报表。(C) 协商——主要联邦支付稳定币监管机构可以与公众公司会计监督委员会进行协商，以确定用于实施审计监督的最佳实践，并识别可能误导获准发行支付稳定币持有人的欺诈、重大错报及其他财务虚假陈述行为。(11) 利息禁止——任何获准发行支付稳定币的机构或境外支付稳定币发行机构均不得就持有、使用或留存任何支付稳定币向该支付稳定币持有人支付任何形式的利息或收益（无论以现金、代币或其他对价形式），仅限于与此类支付稳定币的持有、使用或留存相关的情形。(12) 非金融服务业上市公司—— (A) 定义——在本款中： (i) 金融活动——“金融活动”一词： (I) 具有《1956年银行控股公司法》第4(k)条所赋予的含义（12 U.S.C.1843(k)）；且 (II) 为避免疑义，还包括本法第2(7)条第(A)项和第(B)项以及第4(a)(7)(A)条所述之相关活动。

(ii) 上市公司——“上市公司”指根据《1934年证券交易法》第13(a)条或第15(d)条须提交报告的发行人（15 U.S.C.78m(a), 78o(d)）。(B) 禁止—— (i) 总则——非主要从事一项或多项金融活动的上市公司及其全资或多数持股的子公司或关联公司，除非获得稳定币认证审查委员会的一致表决认定，否则不得发行支付稳定币，该认定应表明： (I) 不会对美国银行体系的安全与稳健、美国金融稳定或存款保险基金构成重大风险；(II) 该公司将遵守数据使用限制，即除经消费者同意外，从稳定币交易数据中获取的非公开个人信息不得： (aa) 用于定向投放、个性化定制或内容排序；(bb) 出售给任何第三方；或 (cc) 与非关联方共享；且 (III) 该公司及其关联公司将遵守第(8)款规定的捆绑销售禁止规定。

(14) 解释规则——遵守本条的规定并不改变或影响任何可能适用于支付稳定币发行的州级支付稳定币监管机构所施加的额外要求。(b) 财政部长的监管—— (1) 一般规定——尽管有《修订后的美国法典》第5136C条（12 U.S.C.25b）、《房屋所有者贷款法》第6条（12 U.S.C.1465），或任何有关许可与监督的适用州法律，根据本法第5条获得财政部长批准的联邦合格支付稳定币发行人，应仅由财政部长负责许可、监管、检查及监督；财政部长有权与其他相关的主要联邦支付稳定币监管机构以及州级支付稳定币监管机构协调，发布为确保金融稳定并实施(a)款所必需的规章与命令。(2) 相关修正——《修订后的美国法典》第324(b)条（12 U.S.C.1(b)）在末尾增加如下内容：“（3）联邦合格支付稳定币发行人的监管——货币监理官应与其他相关监管机构协调，并依据《天才法案》第13条之规定，发布为确保金融稳定并实施该法案第4(a)条所必需的规章与命令。

” (c) 州级监管制度—— (1) 州级监管制度的选择权——尽管本法已确立了联邦监管框架，但合并后未偿发行总额不超过100亿美元的州级合格支付稳定币发行人，可在其州级监管制度与本法下的联邦监管框架实质相似的前提下，选择接受州级监管制度。(2) 原则——财政部长应通过公告与意见征询程序，制定用于判定州级监管制度是否与本法下的联邦监管框架实质相似的广泛原则。(3) 审查——州级支付稳定币监管机构应依据财政部长在第(2)款中制定的原则，对州级监管制度进行审查，并为达成实施第7(f)条所必需的合作协议而开展相关工作。(4) 认证——（A）初始认证——除 subparagraph （B）另有规定外，本法生效之日起不超过1年内，各州支付稳定币监管机构应当向稳定币认证审查委员会提交一份初始认证，证明该州层面的监管制度符合根据第（2）款确立的实质性相似性标准。（B）认证形式——根据 subparagraph （A）要求提交的初始认证应当采用稳定币认证审查委员会规定的格式，并载明一项声明，确认该州层面的监管

该监管制度符合根据第(2)款确立的实质性相似性标准。（C）年度再认证——每年由财政部长确定的具体日期之前，各州支付稳定币监管机构应当向稳定币认证审查委员会提交一份补充认证，以确认其根据第(A)项提交的初始认证的准确性。（5）认证审查—— （A）一般规定——在各州支付稳定币监管机构根据第(4)款提交初始认证或再认证之日起不超过30日内，稳定币认证审查委员会应当： （i）如委员会一致认定该州级监管制度达到或超过(a)款所述的标准和要求，则批准该认证；或 （ii）拒绝该认证，并向该州支付稳定币监管机构提供书面说明，详细阐述拒绝的理由，以便该州支付稳定币监管机构及州级监管制度能够作出必要调整，以达到或超越(a)款所述的标准和要求。（B）再认证——对于各州支付稳定币监管机构根据第(4)款提交的任何再认证，稳定币认证审查委员会仅在以下情形下予以拒绝： （i）该州级监管制度较先前认证发生重大变化，或者存在重大情势变更；且 （ii）前述(i)项所述的制度重大变化或情势重大变更足以导致该州级监管制度无法促进在其监督下的州级合格支付稳定币发行人的安全稳健运营。

（C）补救机会—— （i）一般规定——对于第(A)项或第(B)项所述的拒绝决定，稳定币认证审查委员会应当自该州支付稳定币监管机构收到相关拒绝通知之日起，给予不少于180日的期限，用于： （I）作出必要调整，确保该州级监管制度达到或超过(a)款所述的标准；以及 （II）重新提交初始认证或再认证。（ii）再次拒绝——若该州支付稳定币监管机构根据第(i)项重新提交初始认证或再认证后，稳定币认证审查委员会再次认定该初始认证或再认证将导致拒绝，则稳定币认证审查委员会应当……

在作出该项认定后的30日内，向该州支付稳定币监管机构提交关于该项认定的书面说明。(D) 对拒绝决定的上诉——收到(C)(ii)项所述拒绝决定的某州支付稳定币监管机构，可以向美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院对该拒绝决定提起上诉。(E) 重新提交的权利——根据本款收到拒绝决定的某州支付稳定币监管机构，不得被禁止在第(4)款规定下重新提交新的认证申请。(6) 名单——财政部长应当在《联邦公报》及美国财政部网站上公布并持续维护一份名单，列明已根据第(4)款提交初始认证及再认证的各州。(7) 现有监管制度的快速认证——稳定币认证审查委员会应当采取一切必要措施，确保对于在本法生效之日起180日内已建立针对数字资产或支付稳定币实施审慎监管制度（包括相关法规与指引）的某州，其依据本款进行的认证程序自本法生效日起按照加速时间表予以推进。

(d) 向联邦监管过渡—— (1) 存款机构——经州许可设立的存款机构，如为符合资格的州级支付稳定币发行人且其发行的支付稳定币合计未偿还发行额超过100亿美元，则应： (A) 不迟于该支付稳定币达到上述门槛之日起360日内，过渡至由该州许可设立的存款机构之主要联邦支付稳定币监管机构所主导的联邦监管框架；该框架由该州支付稳定币监管机构与主要联邦支付稳定币监管机构共同管理；或 (B) 自该支付稳定币达到上述门槛之日起，暂停发行新的支付稳定币，直至其合计未偿还发行额降至100亿美元以下。(2) 其他机构——对于第(1)款未予规定的、符合资格的州级支付稳定币发行机构，若其支付稳定币的合并总发行量超过100亿美元，则应当： (A) 自该支付稳定币达到上述门槛之日起不超过360日内，过渡至由相关州支付稳定币监管机构与美国货币监理署协同管理的第(a)款所规定的联邦监管框架；或 (B) 自该支付稳定币达到上述门槛之日起，暂停发行新的支付稳定币，直至其合并总发行量降至100亿美元以下的门槛之下。(3) 豁免——

(A) 总则——尽管有第(1)款和第(2)款的规定，适用的联邦主要支付稳定币监管机构可以允许一家州级合格支付稳定币发行人，其支付稳定币的合并未偿发行总额超过100亿美元，仅由州级支付稳定币监管机构进行监管。(B) 豁免标准——主要联邦支付稳定币监管机构在决定是否根据本款颁发豁免时，应当仅考虑以下标准： (i) 该州级合格支付稳定币发行人所维持的资本状况；(ii) 该州级合格支付稳定币发行人的过往经营及检查记录；(iii) 该州支付稳定币监管机构在监管支付稳定币及数字资产相关活动方面的经验；(iv) 该州级合格支付稳定币发行人针对支付稳定币及数字资产所建立的监管框架，包括相关法规与指引。(C) 解释规则—— (i) 联邦监管——根据本款第(1)或第(2)款受到联邦监管的州级合格支付稳定币发行人，如未获得本款项下的豁免，则应继续由该发行人所在州的州级支付稳定币监管机构与主要联邦支付稳定币监管机构共同实施监管。本款任何规定均不强制要求该州级合格支付稳定币发行人转换为联邦特许牌照。

(ii) 州级监管——对于在本法生效之日结束前90天内已建立审慎性监管制度（包括相关法规与指引）以监管数字资产或支付稳定币，并经第(c)款认证、且已批准1家或多家发行人可在该州支付稳定币监管机构监督下发行支付稳定币的州级合格支付稳定币发行人，除非主要联邦支付稳定币监管机构通过明确而令人信服的证据认定该发行人未能实质性满足第(B)项规定的各项要求，或者该发行人对美国金融体系构成重大安全与稳健风险，否则应推定其符合本款项下豁免条件。(e) 关于保险状态的虚假陈述—— (1) 总则——支付稳定币不得以美国的充分信用作担保，亦不得由美国政府提供担保，不受联邦存款保险公司存款保险制度保护，也不受国家信用合作社管理局股份保险制度保护。(2) 关于保险状态的虚假陈述——

(3) 强制性审批程序——主要联邦支付稳定币监管机构在收到根据第(1)款提交的实质性完整申请后，应当依据本法所确立的标准对每项申请进行评估并作出决定。(b) 申请的评估——根据第(a)款收到的实质性完整申请，应由主要联邦支付稳定币监管机构按照第(c)款所述的各项因素予以评估。(c) 应予考虑的因素——本款所述因素如下： (1) 申请人（或如申请人为受保存款机构，则为该申请人的子公司）基于其财务状况及资源，是否能够满足第4条所规定的要求。(2) 曾因涉及内幕交易、挪用公款、网络犯罪、洗钱、资助恐怖主义或金融欺诈等重罪而被定罪的个人，是否担任申请人的高级管理人员或董事。(3) 申请人及其子公司和母公司的高级管理人员、董事以及主要股东的胜任能力、从业经验及诚信度，包括： (A) 上述高级管理人员、董事及主要股东遵守法律法规的记录；以及 (B) 上述高级管理人员、董事及主要股东履行与其主要联邦支付稳定币监管机构就本案申请及以往任何申请所达成之承诺与所施加条件的能力。(4) 申请人的赎回政策是否符合第4条(a)(1)(B)项所规定的标准。

(5) 主要联邦支付稳定币监管机构为确保获准发行支付稳定币者的安全与稳健而另行确立的其他因素。(d) 决定的时限及不予批准的理由—— (1) 申请决定的时限—— (A) 一般规定——主要联邦支付稳定币监管机构自收到根据第(a)款提交的实质性完整申请之日起，最迟不得超过120日，应当就该申请作出决定。(B) 实质性完整—— (i) 一般规定——就(A)项而言，若申请中包含足以使主要联邦支付稳定币监管机构就申请人是否符合第(c)款所述各项因素作出决定的充分信息，则该申请应被视为实质性完整。(ii) 通知——在收到根据第(a)款提出的申请后不超过30日内，主要联邦支付稳定币监管机构应当通知申请人，该主要联邦支付稳定币监管机构是否认为该申请已基本完备；如该申请未基本完备，则应告知所需补充的信息。

申请人应当提供相关材料，以便申请被视为基本完备。（iii）情形的重大变化——根据本款被视为基本完备的申请，除非出现需要联邦支付稳定币主要监管机构将该申请视为新申请的情形的重大变化，否则仍保持基本完备状态。（2）申请的驳回——（A）驳回的理由——（i）一般规定——联邦支付稳定币主要监管机构仅可在认定申请人的经营活动基于第（c）款所述因素而存在不安全或不稳健情形时，驳回根据第（a）款收到的已基本完备的申请。（ii）在开放、公共或去中心化网络上发行不构成驳回理由——在开放、公共或去中心化网络上发行支付稳定币，不应成为驳回根据第（a）款收到的申请的有效理由。（B）需提供说明——如联邦支付稳定币主要监管机构驳回根据第（a）款收到的完整申请，该监管机构应在作出驳回决定之日起不超过30日内，向申请人发出书面通知，具体说明驳回理由，并列明监管机构针对申请中所发现的各项重大缺陷作出的所有认定，同时提出关于申请人如何弥补这些重大缺陷的具体建议。

（C）听证机会及最终决定——（i）一般规定——自收到本条项下任何有关驳回申请的通知之日起不超过30日内，申请人可书面请求在联邦支付稳定币主要监管机构面前举行书面或口头听证，以对驳回决定提出异议。（ii）时间安排——在收到符合规定的第（i）款所述请求后，联邦支付稳定币主要监管机构应于收到请求之日起不超过30日内，通知申请人可以亲自或委托代理人出席听证的时间与地点，并提交书面材料或进行口头陈述与辩论。（iii）最终决定——在根据本款举行的听证结束后不超过60日内，相关联邦支付稳定币主要监管机构应向申请人送达最终决定，并载明作出该决定的依据及具体认定结果。（iv）未举行听证时的通知——如申请人未在规定期限内提出听证请求，联邦支付稳定币主要监管机构应在申请人可提出请求之日期起不超过10日内，向申请人发出通知。

依照本款规定，申请人应以书面形式请求举行听证，主张其申请被驳回系由主要联邦支付稳定币监管机构作出的最终决定。(3) 未作出决定——如主要联邦支付稳定币监管机构未能在第(1)款规定的期限内就完整申请作出决定，则该申请应视为已获批准。(4) 重新申请权——根据本条被驳回的申请不得禁止申请人 subsequently 提交新的申请。(e) 关于待处理申请的报告——各主要联邦支付稳定币监管机构应当： (1) 在开始依据本法处理申请时通知国会；以及 (2) 每年向国会报告自首次提交申请之日起已逾期180天或更久且申请人已被告知申请仍不完整之申请的情况，包括有关此类申请状态的说明及尚未批准的原因。(f) 待处理申请的安全港——主要联邦支付稳定币监管机构可在本法生效日起不超过12个月的期限内，对下列情形豁免适用本法的相关要求： (1) 一家受保险的存款机构的子公司，若该受保险的存款机构在该生效日已提交关于其子公司成为经许可的支付稳定币发行人的申请；或 (2) 一家联邦合格支付稳定币发行人，其在该生效日存在待处理的申请。

(g) 规则制定——根据第13条的规定，主要联邦支付稳定币监管机构应当制定规范支付稳定币发行所需的规则，但不得增设除第4条所规定要求之外的其他要求。(h) 与其他许可要求的关系——本条的规定优先于并排除任何州针对联邦合格支付稳定币发行人或经本条批准成为经许可的支付稳定币发行人的受保险存款机构或信用合作社之子公司的营业执照、许可证或其他经营许可的要求。本款任何规定均不得优先于或取代各州对在该州注册成立的受保存款机构或信用合作社进行特许、许可、监督或监管的权力，亦不得取代对该等受保存款机构或信用合作社之子公司——该子公司已根据本条获准成为经许可的支付稳定币发行机构——进行监督的权力。(i) 所需认证——(1) 总则——自申请获批准之日起不超过180日内，且此后每年一次，每一经许可的支付稳定币发行机构均应向其主要联邦支付稳定币监管机构提交报告；如为州级合格支付稳定币发行机构，则应向其所在州的支付…

稳定币监管机构，是指一种认证，证明发行方已实施反洗钱及经济制裁合规计划，该等计划经合理设计，旨在防止获准运营的支付稳定币发行方为洗钱活动提供便利，尤其是为根据《移民与国籍法》第219条（8 U.S.C.1189）被指定为外国恐怖组织的卡特尔及组织从事洗钱活动，以及为恐怖主义活动提供资金的行为提供便利，并且符合本法案的相关要求。（2）认证的可获取性——联邦支付稳定币监管机构和州支付稳定币监管机构应当应财政部部长之请求，向其提供第（1）款所述的认证。（3）处罚—— （A）批准撤销——对于未按照第（1）款提交认证的获准运营支付稳定币的发行方，其主要联邦支付稳定币监管机构或州支付稳定币监管机构可以依据本条撤销对该支付稳定币发行方的批准。（B）刑事处罚—— （i）一般规定——任何明知故犯地提交第（1）款所述虚假认证的人，均应受到美国法典第18编第1001条所规定的刑事处罚。

（ii）移送司法部长——如果联邦支付稳定币监管机构或州支付稳定币监管机构有理由认为任何人已故意违反第（1）款的规定，相关监管机构可以将该事项移送司法部长，或者移送该支付稳定币发行方所在州的司法部长。第6条：关于联邦合格支付稳定币发行方及受保险存款机构子公司之监督与执法。

（a）监督—— （1）一般规定——每一获准运营的支付稳定币发行方，若非州级合格支付稳定币发行方，且其支付稳定币的合并总未偿发行额低于100亿美元，则应接受相应主要联邦支付稳定币监管机构的监督。 （2）报告提交——前述第（1）款所述的每一获准运营支付稳定币发行方，应当应要求向相应主要联邦支付稳定币监管机构提交一份报告，内容包括： （A）该获准运营支付稳定币发行方的财务状况； （B）该获准运营支付稳定币发行方用于监测与控制财务及经营风险的系统； （C）该获准运营支付稳定币发行方（及其任何子公司）对本法案的遵守情况； （D）该联邦合格非银行支付稳定币发行方对相关要求的遵守情况。

《银行保密法》以及由美国财政部长颁布并实施的、授权实施制裁的相关法律。(3) 检查——适当的联邦支付稳定币主要监管机构应当对第(1)款所述的获准运营的支付稳定币发行人进行检查，以评估： (A) 该获准运营的支付稳定币发行人的业务性质及其财务状况；(B) 与该获准运营的支付稳定币发行人相关的金融、运营、技术及其他风险，这些风险可能对以下方面构成威胁： (i) 该获准运营的支付稳定币发行人的安全与稳健性；或 (ii) 美国金融体系的稳定性；以及 (C) 该获准运营的支付稳定币发行人的相关系统，用于监测和控制第(B)项所述的风险。(4) 效率要求—— (A) 利用现有报告——在根据本款对获准运营的支付稳定币发行人进行监管与检查时，联邦支付稳定币主要监管机构应当在最大程度上利用现有的报告及其他监管信息。(B) 避免重复——联邦支付稳定币主要监管机构应当在执行本款规定的针对获准运营的支付稳定币发行人的相关工作时，在最大程度上避免检查活动、报告要求及信息请求的重复。

(C) 考虑负担——联邦支付稳定币主要监管机构对于依据本款开展的任何检查或要求提交报告的行为，仅应按照与同类受其监管的实体所要求的频率及格式提出相应的检查与报告要求。(b) 执行—— (1) 暂停或撤销注册——对于非州级合格支付稳定币发行人且其支付稳定币合并总未偿发行额低于100亿美元的获准运营的支付稳定币发行人，若联邦支付稳定币主要监管机构认定该获准运营的支付稳定币发行人或其关联机构存在故意或重大过失违反或已故意或重大过失违反下列情形之一： (A) 本法或依据本法发布的任何规章或命令；或 (B) 联邦支付稳定币主要监管机构就该获准运营的支付稳定币发行人与其签订的书面协议所附加的任何书面条件，则该联邦支付稳定币主要监管机构可以禁止该获准运营的支付稳定币发行人继续发行支付稳定币。

(2) 停止与禁止程序。——如果某获准发行支付稳定币的发行人并非州级合格支付稳定币发行人，且其支付稳定币的合并总未偿发行量不足100亿美元，而该发行人的主要联邦支付稳定币监管机构有合理理由相信该发行人或其任何机构关联方正在违反、已经违反或试图违反本法、根据本法发布的任何规章或命令，或者与其主要联邦支付稳定币监管机构签订的任何书面协议，或由该监管机构就任何申请或其他请求以书面形式施加的条件，则该主要联邦支付稳定币监管机构可以依据具有强制性或其他效力的规定，命令该发行人或其机构关联方：（A）停止并终止此类违规行为或做法；或（B）采取积极措施纠正因上述违规行为或做法所导致的状况。(3) 撤职与禁止权限。——对于非州级合格支付稳定币发行人的获准发行支付稳定币的发行人，其主要联邦支付稳定币监管机构可以在认定以下情形时，将该发行人的机构关联方从其所任职位或职务上撤换，或禁止该机构关联方进一步参与该发行人或所有此类获准发行支付稳定币的发行人的事务：（A）该机构关联方明知故犯地实施了对本法或根据本法发布的任何规章或命令的违反行为或企图违反行为；

或（B）该机构关联方明知故犯地违反了《美国法典》第31编第53章第II分章的任何条款。(4) 程序。——（A）一般规定。——如果某主要联邦支付稳定币监管机构发现本法项下的违反行为或企图违反行为，或者根据第（1）、（2）或（3）款作出相关认定，则该监管机构应当遵守《联邦存款保险法》第8条第（b）款和第（e）款，或《联邦信用合作社法》第206条第（e）款和第（g）款所规定的程序，视具体情况适用。(B) 司法审查——因本款项下的最终决定而受到损害的任何人，仅得依照《联邦存款保险法》第8(h)条（12 U.S.C.1818(h)）或《联邦信用合作社法》第206(j)条（12 U.S.C.1786(j)）的规定，就该决定申请司法审查。(C) 禁令——主要的联邦支付稳定币监管机构可依其自行裁量，遵循《联邦存款保险法》第8(i)(1)条（12 U.S.C.1818(i)(1)）所规定的程序，或

根据《联邦信用合作社法》第206(k)(1)条（12 U.S.C.1786(k)(1)，如适用），为司法执行依据本款发布的任何有效且尚未撤销的通知或命令。(D) 暂时性停止与禁止程序——若主要的联邦支付稳定币监管机构认定，对本法的违反行为或试图违反的行为，或者根据第(1)、(2)或(3)款作出决定的事项及其持续存在，极有可能导致获准经营的支付稳定币发行人的资不抵债或资产及收益的重大流失，或者可能削弱该发行人的财务状况，或在依据本款进行的程序完成前以其他方式损害其客户利益，则该主要联邦支付稳定币监管机构可依照《联邦存款保险法》第8(c)条（12 U.S.C.1818(c)）或《联邦信用合作社法》第206(f)条（12 U.S.C.1786(f)，如适用）规定的程序，发布临时性的停止与禁止令。(5) 民事罚款——除本法另有规定外，违反本法的民事罚款包括以下各项： (A) 未获批准——任何违反第3条发行以美元计价支付稳定币的人，以及明知故犯参与发行该等支付稳定币的该人之机构关联方，均应就其发行该等支付稳定币的每一日被处以不超过10万美元的民事罚款。

(B) 第一级——除(A)项另有规定外，获准经营的支付稳定币发行人或其机构关联方，若严重违反本法或依据本法发布的任何规章或命令，或者严重违反由相应的主要联邦支付稳定币监管机构就该获准经营的支付稳定币发行人与其之间签订的书面协议所施加的任何书面条件，均应就该违规行为持续存在的每一日被处以不超过10万美元的民事罚款。(C) 第二层级——除(A)项另有规定外，且在(B)项所述处罚之外，任何经许可的支付稳定币发行人或该等经许可的支付稳定币发行人的机构关联方，如明知故犯地参与违反本法任何条款或根据本法颁布的任何规章或命令的行为，应就其违规行为持续的每一天，承担不超过额外10万美元的民事罚款。(D) 程序——根据本款所施加的任何罚款，均可由相应的联邦支付稳定币主要监管机构依照《联邦存款保险法》第8(i)(2)条（12 U.S.C.1818(i)(2)）规定的程序予以裁定并征收；或

根据《联邦信用合作社法》第206(k)(2)条（12 U.S.C. 1786(k)(2)，如适用）。(E) 离职后的通知与命令——机构关联方的辞职、解雇或参与终止，或者该方的离职（包括因获准支付型稳定币发行机构关闭而引起的离职），均不影响主要联邦支付型稳定币监管机构在本款项下针对该等主体发出任何通知或命令并采取相应措施的管辖权与权限；前提是该等通知或命令须在自该主体不再作为该获准支付型稳定币发行机构之机构关联方之日起算的六年期限届满前送达。 (6) 不适用于州级合格支付型稳定币发行机构——尽管本款有任何相反规定，本款不适用于州级合格支付型稳定币发行机构。 (c) 解释规则——本法中的任何条款均不得被解释为修改或以其他方式影响任何依据联邦消费者金融法律享有的权利或救济，包括12 U.S.C. 5515及15 U.S.C. 41等。 第7条：州级合格支付型稳定币发行机构。

(a) 总则——州级支付型稳定币监管机构对本州所有州级合格支付型稳定币发行机构享有监督、检查及执法权限。(b) 与委员会签订协议之权限——经双方协商一致，州级支付型稳定币监管机构可与委员会签署谅解备忘录，据此委员会可在本法项下就本州的州级合格支付型稳定币发行机构的监督、检查及执法工作予以参与。(c) 信息共享——州级支付型稳定币监管机构与委员会应就本州的州级合格支付型稳定币发行机构持续开展信息共享，包括初始申请及其所附文件的副本。(d) 制定规则——州级支付型稳定币监管机构可根据第4条的规定，就州级合格支付型稳定币发行机构发布命令与规则，其效力与主要联邦支付型稳定币监管机构就非州级合格支付型稳定币发行机构发布的第4条相关命令与规则相同。(e) 在特殊且紧急情形下的执法权限—— (1) 委员会—— (A) 总则——除第(C)项另有规定外，在委员会认定存在特殊且紧急情形时，委员会得在提前至少48小时向相关州级支付型稳定币监管机构发出书面通知后，针对该州级合格支付型稳定币发行机构或其机构关联方，就其在该等特殊且紧急情形期间违反本法的行为采取执法行动。

(B) 制定规则——根据第13条之规定，委员会应制定相关规则，明确界定此类特殊且紧急情形

本款规定下委员会可采取行动的情形。（C）限制措施——如经依照第（A）项认定存在异常且紧急情形后，委员会认为有合理理由相信某州合格支付稳定币发行人继续从事任何活动将对该发行人的财务安全、稳健性或稳定性构成严重风险，则委员会可在该等异常且紧急情形存续期间，为应对该风险而施加其认为必要的限制措施，此类措施可能包括对支付稳定币赎回的限制，并以指令形式发布，其效力等同于已生效的停止令，针对该州合格支付稳定币发行人及其任何关联机构，具体限制如下：（i）该州合格支付稳定币发行人与其母公司以及二者之子公司或关联机构之间的交易；及（ii）该州合格支付稳定币发行人任何可能致使母公司及其关联机构之负债被转嫁至该州合格支付稳定币发行人的活动。（D）指令之审查——（i）行政审查——（I）一般规定——在发出第（C）项所述指令后，相关州合格支付稳定币发行人或受该指令约束的与该发行人有关联之机构，均可书面提出异议，并向委员会说明为何应修改或撤销该指令。（II）指令自动失效——自收到第（I）款所述答复之日起满十日后，若委员会未予确认、修改或撤销该指令，则该指令自动失效。

（ii）司法审查——（I）一般规定——如委员会依据第（i）款确认或修改了某项指令，任何受影响方均可随即向其主要营业地所在联邦地区法院或哥伦比亚特区联邦地区法院申请，请求暂停、修改、终止或撤销该指令。（II）特殊原因救济——如能证明存在特殊原因，受影响方可直接依据第（I）款申请救济，无须先行寻求或穷尽第（i）款所规定的行政救济途径。（2）主计长——

(A) 总则——在符合第(C)款规定的情况下，经审计长认定存在异常且紧急情形时，审计长应在向相关州支付稳定币监管机构发出不少于48小时的书面事先通知后，对属于非银行实体的州合格支付稳定币发行人因违反本法的行为采取执法行动。(B) 规章制定——根据第13条的规定，审计长应制定规则，明确审计长可根据本款采取行动的异常且紧急情形。(C) 限制措施——若在根据第(A)款认定存在异常且紧急情形后，审计长认为有合理理由相信，属于非银行实体的州合格支付稳定币发行人的任何活动继续进行将对该发行人构成严重威胁其财务安全、稳健性或稳定的风险，则审计长应针对该等异常且紧急情形下为应对上述风险所必需的限制措施予以实施，该等措施可包括对支付稳定币赎回的限制，并以指令形式发布，其效力等同于已生效的停止令，适用于该非银行实体的州合格支付稳定币发行人及其任何关联方，具体限制如下：(i) 该州合格支付稳定币发行人与其母公司以及二者之子公司或关联方之间的交易；以及(ii) 该州合格支付稳定币发行人的任何可能致使母公司及其关联方之负债被转嫁至该州合格支付稳定币发行人的活动。

(D) 指令之审查—— (i) 行政审查—— (I) 总则——在根据第(C)款发布的指令生效后，相关联邦合格支付稳定币发行人或受该指令约束的与该联邦合格支付稳定币发行人有关联的任何机构，均可提出异议，并以书面形式向审计长陈述应当修改或撤销该指令的理由。(II) 指令自动失效——自收到第(I)项所述回复之日起满10日后，若审计长未对该指令作出确认、修改或撤销，则该指令自动失效。(ii) 司法审查——（I）一般规定——如果主计长根据第(i)款确认或修改某项指令，任何受影响方可在其后立即向该受影响方主要营业地所在地区的美国联邦地区法院提出申请。

位于或在哥伦比亚特区联邦地区法院，以维持、修改、终止或撤销该指令。(II) 因特殊原因而获得救济——在证明存在特殊原因的情况下，受影响方可在未先行寻求或穷尽第(i)款项下的行政救济程序的前提下，依据第(I)小项申请救济。(f) 对州法律的影响—— (1) 所在州法律——尽管有其他法律规定，所在州的法律，包括与消费者保护相关的法律，仅适用于由非本州合格支付稳定币发行机构在该州开展的活动，其适用范围与这些法律适用于由非本州联邦合格支付稳定币发行机构在该州开展的活动的范围相同。(2) 本州法律——若经认定某项所在州法律不适用，则该州合格支付稳定币发行机构的本州法律应管辖其在所在州开展的活动。(3) 适用范围—— (A) 总则——本款仅适用于经某一州根据本法第4(c)条之规定颁发认证、许可或其他经营授权的非本州合格支付稳定币发行机构。(B) 排除情形——根据第(1)款适用于非本州合格支付稳定币发行机构的法律，不包括有关该发行机构作为本法项下获准从事支付稳定币业务的主体而在所在州进行设立、许可或其他经营授权的相关州法律。

(4) 解释规则——除涉及设立、许可或其他经营授权为获准从事支付稳定币业务的主体的相关州法律外，本法中的任何规定均不得优先于州消费者保护法律，包括普通法及其所规定的救济措施。第8条：反洗钱保护。

(a) 由外国支付稳定币发行机构发行的支付稳定币—— (1) 总则——由外国支付稳定币发行机构发行的支付稳定币，除非该外国发行机构具备遵守并实际遵守任何合法命令条款的技术能力，否则不得由数字资产服务提供商在美国境内公开发行、销售或以其他方式提供交易。 (2) 执行—— (A) 权限——美国财政部长有权将任何违反第(1)款规定而公开发行、销售或以其他方式提供支付稳定币的外国发行机构认定为不合规。 (B) 不合规认定——财政部在确认某外国支付稳定币发行机构后，最迟应在30日内作出相应认定。

在美国境内进行的、违反第(1)款规定的稳定币交易，美国财政部长可与相关联邦机构协调，依据第(A)项所赋予的权限，将该外国支付类稳定币发行方认定为不合规，并以书面形式通知该外国支付类稳定币发行方其认定结果。(3) 上诉——根据本款作出的不合规认定，可在哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院接受司法审查。(b) 认定公告；禁止二级交易—— (1) 一般规定——如某外国支付类稳定币发行方未在收到第(a)款所述书面通知之日起30日内遵守合法命令，除第(c)款另有规定外，美国财政部长应当： (A) 将不合规认定在《联邦公报》上予以公布，包括说明该外国支付类稳定币发行方在收到书面通知后仍未遵守合法命令的情况；以及 (B) 在《联邦公报》上发布通知，禁止数字资产服务提供商在美国境内为该外国支付类稳定币发行方所发行的支付类稳定币提供二级交易便利。(2) 禁止生效日期——第(1)款所述的禁止提供二级交易便利的规定，自《联邦公报》发布禁止通知之日起满30日后生效。

(3) 禁止终止—— (A) 一般规定——第(1)款(B)项所述的禁止提供二级交易便利的规定，于美国财政部长认定该外国支付类稳定币发行方不再处于不合规状态时终止。(B) 规则制定——根据第13条的规定，美国财政部长应明确非合规外国发行方需满足的标准，以便美国财政部长认定该外国支付类稳定币发行方已不再处于不合规状态。(C) 公告——根据第(A)项作出的认定，美国财政部长应在《联邦公报》上公布该认定结果，并附上说明，详细阐述该外国支付类稳定币发行方如何满足第(B)项所述标准。(4) 民事货币罚金——美国财政部长可以按照以下规定处以民事货币罚金：（A）数字资产服务提供商——任何明知故犯违反第（1）款（B）项所规定之禁止行为的数字资产服务提供商，应就每项违规行为每日被处以不超过10万美元的民事货币罚金。（B）境外支付稳定币发行机构——任何境外支付稳定币发行机构，在根据第（1）款（A）项公布其不合规认定后，仍故意继续在美国境内公开提供支付稳定币者，应被处以民事货币

每日每项违规行为的罚款不超过100万美元，且美国财政部长可在美国内地方法院申请禁令，禁止该外国支付稳定币发行人在美国境内或与美国人进行任何金融交易。(C) 违规次数的认定——为确定依据(A)或(B)款应处以罚款的违规次数之目的，若多项不合规行为系由同一或实质性重叠的起因所致，则视为单一违规。尽管有前述规定，如该等不合规行为系因重大过失、对反洗钱、恐怖主义融资或规避制裁要求的严重疏忽或一贯漠视所致，美国财政部长可认定多项不合规行为构成独立的违规。(D) 民事诉讼的启动——美国财政部长得在美国内地方法院针对某一外国支付稳定币发行人提起民事诉讼，以：(i) 征收依据(A)或(B)款所判定的民事罚款；(ii) 申请禁令，禁止该外国支付稳定币发行人在美国境内或与美国人进行任何金融交易；或(iii) 申请禁令，制止某数字资产服务提供商在其平台上提供由该外国支付稳定币发行人发行的支付稳定币。

(c) 豁免及许可权限的例外情形—— (1) 总则——美国财政部长得根据个案情况，对从事第(b)(1)(B)款所述二级交易的任何美国人给予豁免、一般许可或特定许可，前提是财政部长认定：(A) 禁止该等二级交易将对美国金融体系产生不利影响；或(B) 该外国支付稳定币发行人已采取切实措施，纠正导致依据第(a)款作出不合规认定的违法行为。(2) 国家安全豁免——美国财政部长经与国家情报总监及国务卿协商后，得豁免适用第(b)(1)(B)款规定的二级交易限制，但仅限于财政部长认定该豁免符合美国国家安全利益的情形。(3) 情报与执法活动的豁免——部门或机构的负责人可以就以下事项豁免本条的适用：(A) 依据1947年《国家安全法》第五编（50 U.S.C.3091及后续条款）规定的报告要求所涵盖的活动，或者美国任何经授权的情报活动；或

(a) PUBLIC COMMENT.

根据《通过制裁打击美国对手法案》（Public Law 115–44；131 Stat.934）第261条和第262条的规定，财政部长应当考虑：（1）涉及数字资产的洗钱及规避制裁等非法活动的来源；（2）受监管金融机构在识别涉及数字资产的洗钱等非法活动方面所采用的现有方法、技术及策略的有效性及其不足之处；（3）现行监管框架对受监管金融机构使用和发展创新方法、技术或策略所产生的影响；以及（4）任何可能通过使用数字资产获取法定货币而为非法活动提供便利的高风险境外司法管辖区。（d）金融犯罪执法网络的指导意见或规则制定——自本法生效之日起不超过三年内，金融犯罪执法网络应当根据本条要求开展的研究与风险评估结果，发布公开指导意见，并启动通知与意见征询的规则制定程序，内容涉及以下事项：（1）受监管金融机构为识别涉及数字资产的非法活动而实施的创新或新颖方法、技术或策略；（2）支付稳定币发行机构识别并报告与其许可的支付稳定币相关的非法活动的标准，包括欺诈、网络犯罪、洗钱、恐怖主义融资、规避制裁或内幕交易等情形；

（3）支付稳定币发行机构用于监控区块链上的交易、数字资产混币服务、洗钱机或其他类似服务的系统与实践标准，此类服务以混杂支付稳定币的方式使相关交易或交易参与方的身份更难被识别；（4）针对与去中心化金融协议交互的金融机构量身定制的风险管理标准。(e) 向国会提出的建议与报告——（1）一般规定——本法案生效之日起不超过180日内，美国财政部长应当向参议院银行、住房和城市事务委员会以及众议院金融服务委员会的主席和首席成员提交一份报告，内容包括：（A）旨在允许受监管金融机构开发并实施新颖且创新的方法、技术或策略，以识别涉及数字资产的非法活动（如洗钱和规避制裁）的立法及监管提案；（B）根据本条开展的研究及风险评估的结果；（C）为支持金融机构实施上述新颖且创新的方法、技术或策略以识别涉及数字资产的非法活动（如洗钱和规避制裁）所作出的努力；（D）关于分布式账本上的交易、数字资产混币服务、混币器或其他类似服务在混合支付稳定币方面的程度……

以使该等交易或交易各方的身份更难被识别的方式进行交易，可能会助长非法活动；以及（E）与“数字资产服务提供商”这一术语的适用范围及其在去中心化金融领域中的应用相关的立法建议。（2）机密附件——根据本条提交的报告如适用，可以附带机密附件。（f）解释规则——本条任何规定均不得被解释为限制美国财政部长或主要联邦支付稳定币监管机构在提交本条要求的报告之前，利用现有豁免权限、不予采取行动函程序或制定规则的权限，以鼓励受监管金融机构采用新颖或创新的方法、技术或策略来识别涉及数字资产的洗钱等非法活动。第10条：支付稳定币储备及抵押品的托管。

（a）总体规定——任何人仅可在以下情况下从事为支付稳定币储备、用作抵押的支付稳定币或用于发行获准支付稳定币的私钥提供托管或保管服务的业务：（1）其须接受——（A）由主要联邦支付稳定币监管机构或《多德-弗兰克华尔街改革与消费者保护法》第2条第12款所述的主要金融监管机构（12 U.S.C.5301(12)）所监督或监管；或者（B）由《联邦存款保险法》第3条所定义的州银行监管机构（12 U.S.C.1813）或《2020年反洗钱法》第6003条所定义的州信用合作社监管机构（31 U.S.C.5311注释）所监督，并且该州银行监管机构或州信用合作社监管机构向委员会提供委员会认定对(d)款所述各类信息必要且相关的信息；以及（2）符合(b)款的要求，除非该人按照主要联邦支付稳定币监管机构、证券交易委员会或商品期货交易委员会所规定的类似要求持有上述财产。

（b）客户财产要求——(a)款所述之人就该款所述的其他财产而言——（1）应将该款所述之人接收、取得或持有的支付稳定币、私钥、现金及其他财产（以下简称“客户”）视为属于该客户而非该人的财产，并据此予以对待和处理；以及

(2) 采取适当措施，以保护客户的支付稳定币、私钥、现金及其他财产免受该主体债权人主张的影响。(c) 禁止混同—— (1) 一般规定——第(a)款所述主体应当对获准运营的支付稳定币发行人的或客户的支付稳定币储备、支付稳定币、现金及其他财产进行单独核算，并将其与该主体的其他资产予以隔离，不得混同。(2) 例外情形——尽管有第(1)款或第(b)款的规定，但： (A) 为便于管理，获准运营的支付稳定币发行人的或客户的支付稳定币储备、支付稳定币、现金及其他财产可以被混同并存入一个集合账户中；该账户由一家州特许的存款机构、一家受保险保障的存款机构、国家银行或信托公司持有，且其中包含的以存款负债形式存在的现金支付稳定币储备，不受任何关于将该等现金与相应存款机构财产相分离的要求约束；(B) 为完成交易或资产转移所必需的获准运营的支付稳定币发行人或客户之支付稳定币储备、支付稳定币、现金及其他财产的部分，可予提取并用于上述目的，包括支付佣金、税款、仓储费用以及与第(a)款所述主体提供服务相关而依法产生的其他费用；

(C) 根据主要联邦支付稳定币监管机构通过规则、条例或命令所规定的条款和条件，本款所述的任何支付稳定币储备、支付稳定币、现金及其他财产均可被混同并存入获准运营的支付稳定币发行人或客户账户中；该等账户内存放着由该主体接收的支付稳定币储备、支付稳定币、现金及其他财产，且根据主要联邦支付稳定币监管机构的要求，这些财产应被单独核算、分别处理并视为属于相应的获准运营的支付稳定币发行人或客户。或（D）为支付稳定币储备提供托管或保管服务的受保存款机构，只要该处理方式符合联邦法律，即可被允许以存款现金的形式持有支付稳定币储备。（3）客户优先权——对于由(a)款所述人员为客户提供并持有的支付稳定币，无论是否按照第(1)款的要求进行隔离，客户就该等支付稳定币对该等人员所享有的债权均具有优先权。

除(a)款所述之个人所持支付稳定币相关债权外，任何其他人的债权均不享有优先权，除非该客户明确同意此类其他债权具有优先地位。（d）监管信息——(a)款所述之人员应当按照主要联邦支付稳定币监管机构所确定的形式与方式，向其提交有关自身业务运营及保护客户资产流程的相关信息。（e）除外情形——本条各项要求不得仅因某人从事提供硬件或软件以便利客户自行托管或保管其支付稳定币或私钥的业务而对其适用。第11条：支付稳定币发行人于破产程序中的待遇。

（a）一般规定——除(d)款新增的美国法典第11编第507(e)条外，在依据联邦或州法律进行的任何获准支付稳定币发行人的破产程序中，包括该编项下的任何程序以及由州支付稳定币监管机构管理的、针对获准支付稳定币发行人的任何破产程序中——（1）持有该获准支付稳定币发行人所发行支付稳定币之人的债权，在按比例分配原则下，相对于该获准支付稳定币发行人及其对其他债权人所负之债务而言，就所需支付稳定币准备金事项享有优先权；（2）尽管有其他法律规定，包括美国法典第11编第101条第5款关于“债权”之定义，凡持有该获准支付稳定币发行人所发行支付稳定币之人，均视为拥有债权；且（3）前款所规定的优先权不适用于非直接因持有支付稳定币而产生的债权。（b）定义——美国法典第11编第101条经修正，在第40B款后增加如下内容：“（40C）‘支付稳定币’及‘获准支付稳定币发行人’两术语之含义，依《GENIUS法案》第2条之规定。” （c）自动中止——美国法典第11编第362条经修正——（1）在(a)款中：（A）第7款删除“and”；（B）第8款删除句号并改为“；and”；

并在末尾新增：“（9）从根据《GENIUS法案》第4条须维持的支付稳定币准备金中赎回该获准支付稳定币发行人所发行之支付稳定币。”；（2）在(d)款中：（A）第3款第(B)项第(ii)目末尾删除“or”。

(B) 在第(4)(B)款中，将句末的句号删除并替换为“；或”；以及 (C) 在第(4)款之后插入以下内容：“（5）关于赎回某人持有的支付稳定币，如果法院经许可的支付稳定币发行人提交的动议及证明文件（该文件应在申请日或此后尽快提交）认定存在可供按比例分配给同类支付稳定币持有人的支付稳定币储备，则可进行分配；但法院应尽最大努力在必要听证会日期后不超过14日内作出最终命令，以启动本款项下的分配程序。”。(d) 破产程序中的优先权——美国法典第11编第507条修正如下： (1) 在第(a)款中，在第(1)款之前的文字部分，将“下列”改为“除(e)款规定外，下列”；

(2) 在文末增加以下内容：“（e）尽管有第(a)款的规定，若支付稳定币持有人无法从许可的支付稳定币发行人所维持的必要支付稳定币储备中全部赎回其未清偿的支付稳定币债权，则因该持有人持有由许可的支付稳定币发行人发行的支付稳定币而产生的任何剩余债权，均视为对破产财产的债权，并享有优先于其他任何债权的优先地位，包括优先于该款规定的各项费用及债权，前提是根据《GENIUS法案》第4条的规定，许可的支付稳定币发行人本应为支付稳定币持有人维持额外储备。”。(e) 支付稳定币储备——美国法典第11编第541(b)条修正如下： (1) 在第(9)款中，在子款(B)之后的文字部分，将句末的“或”删除；(2) 在第(10)(C)款中，将句号删除并替换为“；或”；(3) 在第(10)款之后插入以下内容：“（11）根据《GENIUS法案》第4条规定的必要支付稳定币储备，尽管此类储备被排除在破产财产之外，但本编第362条仍适用于该等储备。”。(f) 干预。

——将《美国法典》第11编第1109条末尾增加如下内容：“（c）货币监理官或州支付稳定币监管机构（按照《GENIUS法案》第2条的定义）应当就本章项下涉及债务人的任何事项，包括客户保护问题，提出并出庭陈述意见；该债务人系经许可的支付稳定币发行人。” (g) 现行破产法的适用。——根据其他适用法律的规定，针对经许可的支付稳定币发行人的破产程序应按如下方式处理：（1）存款机构（按照《联邦存款保险法》第3条的定义，即12 U.S.C.1813）应当由联邦存款保险公司予以处置，

国家信用合作社管理局，或根据适用情况为州支付稳定币监管机构。（2）根据《联邦存款保险法》第3条（12 U.S.C. 1813）的定义，作为存款机构的子公司或非银行实体，可被视为美国法典第11编项下的债务人。（h）主要联邦支付稳定币监管机构的研究——（1）研究要求——主要联邦支付稳定币监管机构应当对获准运营的支付稳定币发行人的潜在破产程序开展研究，包括审查：（A）针对获准运营的支付稳定币发行人，现行破产法律与规则中存在的空白；（B）在获准运营的支付稳定币发行人发生资不抵债时，支付稳定币持有人能否获得全额清偿；以及（C）有序破产管理机制的效用，以及是否需要额外权限以实施此类机制。（2）报告——本法案生效之日起不超过3年内，主要联邦支付稳定币监管机构应当向参议院银行、住房和城市事务委员会以及众议院金融服务委员会提交一份报告，其中载明第（1）款所述研究的所有结论，并附带任何立法建议。第12条：互操作性标准。

主要联邦支付稳定币监管机构应当与美国国家标准与技术研究院、其他相关标准制定机构以及各州银行和信用合作社监管机构协商，评估并视必要依据美国法典第5编第553条的规定，以符合1995年《国家技术转移与进步法》（公共法第104–113号）的方式，为获准运营的支付稳定币发行人制定相关标准，以促进其与以下对象之间的兼容性和互操作性：（1）其他获准运营的支付稳定币发行人；以及（2）更广泛的数字金融生态系统，包括被广泛接受的通信协议及许可型或公有区块链。第13条：规则制定。

（a）总体规定——本法案生效之日起不超过1年内，各主要联邦支付稳定币监管机构、财政部长以及各州支付稳定币监管机构应当通过适当的公告与意见征询程序，颁布实施本法案的相关法规。（b）协调——联邦支付稳定币监管机构、财政部长及各州支付稳定币监管机构应当就发布任何用于实施本法案的法规进行适当协调。（c）报告要求——本法案生效之日起不超过180日内，各联邦银行业监管机构应当向参议院银行、住房和城市事务委员会以及众议院金融服务委员会提交……

众议院提交一份报告，确认并说明为实施本法案而颁布的各项规定。 第14条 关于非支付型稳定币的研究。

（a）财政部开展的研究——（1）研究内容——财政部长应在与联邦储备委员会、货币监理署、联邦存款保险公司、证券交易委员会以及商品期货交易委员会协商后，对非支付型稳定币开展研究，包括内生抵押型支付稳定币。（2）报告提交——自本法案生效之日起不超过365日内，财政部长应向参议院银行、住房和城市事务委员会以及众议院金融服务委员会提交一份报告，其中载明根据第（1）款所开展研究的所有结论，包括以下方面的分析：（A）非支付型稳定币的各类别，及其技术设计特征所带来的收益与风险；（B）非支付型稳定币相关安排中的参与主体；（C）非支付型稳定币的实际使用情况及潜在使用前景；（D）储备资产构成的性质；（E）所采用的算法类型；（F）治理结构，包括去中心化相关方面；（G）公众宣传与广告的性质；以及（H）消费者通知与信息披露的清晰度及可获得性。（3）机密附件——如适用，本条所述报告可附带机密附件。（b）内生抵押型支付稳定币的定义——在本条中，“内生抵押型支付稳定币”指任何一种数字资产——（1）其发行方已声明该资产将按固定金额的货币价值予以兑换、赎回或回购；

以及（2）其价格维持仅依赖于由同一发行方创建或维护的另一种数字资产的价值。第15条 报告。

（a）年度报告要求——自本法案生效之日起满一周年之日开始，此后每年，主要的联邦支付稳定币监管机构应在必要时与各州支付稳定币监管机构协商后，向参议院银行、住房和城市事务委员会、众议院金融服务委员会以及金融研究办公室主任提交一份报告，该报告可附带机密附件（如适用），内容涉及支付稳定币行业的现状，包括：（1）支付稳定币相关活动趋势的概要；

(2) 依据第5条申请作为获准支付稳定币发行人的数量概览，包括所有申请的批准与驳回总数；以及 (3) 关于支付稳定币活动对更广泛金融体系的安全性和稳健性可能造成的潜在金融稳定风险之说明。 (b) 金融稳定监督委员会报告——金融稳定监督委员会应将(a)款所述报告中的相关结论纳入根据《2010年金融稳定法》第112(a)(2)(N)条（12 U.S.C. 5322(a)(2)(N)）所要求提交的年度报告中。 第16条 银行机构的权限。

(a) 解释规则——本法任何条款均不得被解释为限制存款机构、联邦信用合作社、州信用合作社、国民银行或信托公司从事依照适用的州及联邦法律允许之活动的权限，包括：(1) 接受或收取存款或股份（针对信用合作社而言），并发行代表该等存款或股份的数字资产；(2) 使用分布式账本记录本机构的账簿与档案，并用于实现行内转账；以及 (3) 为支付稳定币、支付稳定币的私钥或支持支付稳定币的储备提供托管服务。(b) 监管审查——由主要联邦支付稳定币监管机构负责监管的实体，有权从事本法所设想的支付稳定币相关活动及投资，包括以主事人或代理人身份参与任何支付稳定币相关事务，并收取费用以便利客户交易。主要联邦支付稳定币监管机构应当审查现行的所有指导意见及法规，必要时修订或制定新的法规与指导意见，以明确上述受监管实体有权从事此类活动及投资。

(c) 托管活动之处理——适当的联邦银行业监管机构、国家信用合作社管理局（针对信用合作社而言）以及证券交易委员会，不得要求存款机构、国民银行、联邦信用合作社、州信用合作社或信托公司及其任何关联机构：(1) 将其托管的非自身所有的数字资产计入财务报表或资产负债表中的负债项目，包括支付稳定币的托管或保管活动；或 (2) 为数字资产及支持该等资产的储备（如第4(a)(1)(A)条所述）计提监管资本，但因应对托管或保管服务固有的操作风险而确有必要者除外，具体由以下机构认定：(A) 适当的联邦银行业监管机构；(B) 国家信用合作社管理局（针对信用合作社而言）；(C) 州银行监管机构；或 (D) 州信用合作社监管机构。

“术语”在《GENIUS法案》第2条中予以定义；’’在“为此；”之后。（c）1933年《证券法》——将1933年《证券法》第2(a)(1)条（15 U.S.C.77b(a)(1)）末尾修改为：“‘证券’一词不包括由经许可的支付稳定币发行人发行的支付稳定币，该等术语依照《GENIUS法案》第2条之规定。”（d）1934年《证券交易法》——将1934年《证券交易法》第3(a)(10)条（15 U.S.C.78c(a)(10)）末尾修改为：“‘证券’一词不包括由经许可的支付稳定币发行人发行的支付稳定币，该等术语依照《GENIUS法案》第2条之规定。”（e）1970年《证券投资者保护法》——将1970年《证券投资者保护法》第16(14)条（15 U.S.C.78lll(14)）末尾修改为：“‘证券’一词不包括由经许可的支付稳定币发行人发行的支付稳定币，该等术语依照《GENIUS法案》第2条之规定。”（f）《商品交易法》——将《商品交易法》第1a(9)条（7 U.S.C.

1a(9)）末尾修改为：“‘商品’一词不包括由经许可的支付稳定币发行人发行的支付稳定币，该等术语依照《GENIUS法案》第2条之规定。” 第18条：针对外国支付稳定币发行人的例外规定及对在海外司法管辖区发行的支付稳定币的互惠安排。

（a）总则——第3条所规定的禁止性规定不适用于符合下列全部条件的外国支付稳定币发行人：（1）该外国支付稳定币发行人受某一外国国家、美国属地、波多黎各、关岛、美属萨摩亚或维尔京群岛的外国支付稳定币监管机构的监管与监督，且该等国家、属地、地区拥有与本法所确立的监管与监督制度相当的支付稳定币监管体系，尤其是符合第4(a)条所规定的各项要求；（2）该外国支付稳定币发行人已根据第(c)款的规定向美国财政部长官登记注册；（3）该外国支付稳定币发行人在美国金融机构持有足以满足美国境内客户流动性需求的储备金，除非依据第(d)款所确立的互惠安排另有允许；（4）该外国支付稳定币发行人所在并接受监管的国家未受到美国实施的全面经济制裁，亦非被美国财政部长官认定为首要洗钱关注司法管辖区。 （b）财政部认定——

(1) 总则——美国财政部长可以就某一外国是否拥有与本法所规定的各项要求（包括第4(a)条所规定的要求）相媲美的监管与监督制度作出认定。美国财政部长仅可在稳定币认证审查委员会其他各成员提出建议后，方可作出上述认定。在该认定生效前，美国财政部长应当在《联邦公报》上公布该项认定的理由，其中包括该外国的监管与监督制度如何与本法所规定的各项要求（包括第4(a)条所规定的要求）相媲美。(2) 申请——外国支付稳定币发行人或外国支付稳定币监管机构可以向美国财政部长申请根据第(1)款作出的认定。(3) 认定时限——如外国支付稳定币发行人或外国支付稳定币监管机构依据第(2)款提出认定申请，美国财政部长应当自收到一份内容基本完整的认定申请之日起不超过210日内作出认定决定。(4) 认定的撤销—— (A) 总则——美国财政部长经与联邦支付稳定币监管机构协商后，如认定某外国的监管制度已不再与本法所规定的各项要求相媲美，可以撤销根据第(1)款作出的认定。在该撤销生效前，美国财政部长应当在《联邦公报》上公布撤销的理由。

(B) 有限的安全港——如美国财政部长依据(A)项规定撤销一项认定，数字资产服务提供者自该撤销生效之日起有90日的过渡期；在此期间内，若其继续提供由被撤销认定所涉及的外国支付稳定币发行人发行的支付稳定币，则将构成违反第3条的行为。(5) 公告——美国财政部长应当保存并公开发布一份当前有效的、已作出第(1)款认定的外国名单。(6) 规章制定——本法生效之日起不超过1年内，美国财政部长应当制定实施本条所必需的各项规则。(c) 注册与持续监管——(1) 注册——(A) 一般规定——外国支付稳定币发行机构如欲通过数字资产服务提供商提供或销售支付稳定币，须向美国货币监理署进行注册。(B) 注册批准——根据本条规定提交的外国支付稳定币发行机构的注册申请，自美国货币监理署收到该申请之日起满30日后，视为已获批准。

注册，除非美国财政部长以书面形式通知该外国支付稳定币发行人，其注册已被拒绝。（C）拒绝标准——在决定是否拒绝某外国支付稳定币发行人的注册申请时，美国财政部长应当考虑：（i）本条项下美国财政部长的最终认定；（ii）该外国支付稳定币发行人在美国境内业务的财务及管理资源状况；（iii）该外国支付稳定币发行人是否将向美国财政部长提供其认为为判断是否符合本法所必需的充分信息；（iv）该外国支付稳定币是否对美国金融稳定构成风险；以及（v）该外国支付稳定币发行人是否对美国带来非法融资风险。（D）上诉程序——如美国财政部长拒绝某项注册申请，该外国支付稳定币发行人应在收到该拒绝通知之日起不超过30日内，通过向美国财政部长发出上诉请求的方式对该拒绝提出上诉。（E）规则制定——根据本法第13条的规定，美国财政部长应当就注册申请批准的标准以及针对此类注册申请被驳回的上诉程序制定相关规则。（F）公开公告——美国财政部长应当保存并向社会公众公布一份经批准的外国支付稳定币发行人注册名单。

（2）持续监测——外国支付稳定币发行人应当：（A）接受由美国财政部长确定的报告、监督与检查要求；以及（B）同意接受与本法执行相关的美国司法管辖。（3）不合规情形——（A）美国财政部长的行动——美国财政部长可在与美国财政部长协商后，撤销本款项下对某外国支付稳定币发行人的注册批准，前提是美国财政部长认定该外国支付稳定币发行人未遵守本法的相关要求，包括储备金不足、存在非法融资风险或金融稳定风险等情形。在该项撤销生效前，美国财政部长应当在《联邦公报》上公布撤销的理由。(B) 秘书行动——财政部长经与主计长协商后，如认定有合理理由认为某外国支付稳定币发行机构存在规避经济制裁、洗钱或其他非法融资风险，或在适用情况下存在违反相关法律的行为，或为其提供便利，则可依据本款撤销该外国支付稳定币发行机构的注册。

(d) 互惠性——（1）一般规定——美国财政部长可以与那些拥有与本法所确立要求相当的支付稳定币监管制度的司法管辖区，制定并实施互惠安排或其他双边协议。美国财政部长应当考虑该司法管辖区对支付稳定币发行人的要求是否包括：（A）与第4(a)条项下要求类似的条件；（B）充分的反洗钱及反恐怖融资项目和制裁合规标准；以及（C）足以促进国际交易并与境外发行的以美元计价的支付稳定币实现互操作性的适当监督与执法能力。（2）公布——在根据第（1）款规定的任何安排或协议生效前不少于90天，美国财政部长应当将该安排或协议在《联邦公报》上予以公布。（3）完成——美国财政部长应当在本款所述安排于本法颁布之日起满2年之日前完成。第19条 支付稳定币相关信息披露。

美国法典第5编第13104(a)(3)条第一句中，“或任何存款”应予删除，改为“或由经许可的支付稳定币发行人发行、合计金额不超过5,000美元的任何支付稳定币，或任何存款”。第20条 生效日期。

本法及其所作修正自以下两者中较早者起生效：（1）本法颁布之日起满18个月之日；或（2）主要联邦支付稳定币监管机构发布任何实施本法的最终规章之日后的120天。

美国众议院议长。

美国副总统兼参议院议长。