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阿联酋央行《支付代币服务条例》（2024年第2号通函，2024年8月31日生效）
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文件正文
一、适用对象、服务类别与禁止事项
条例适用于在阿联酋提供支付代币服务的主体，核心许可类别包括迪拉姆支付代币发行人、支付代币托管与转移服务提供者及支付代币转换服务提供者；不在阿联酋设立的外国支付代币发行人可申请注册。支付代币服务包括发行、转换、托管与转移等数字支付活动。
条例禁止在阿联酋发行、推广或提供与算法稳定币、隐私代币及其他未经允许的支付工具相关的服务，并对向阿联酋人士提供或推广外国支付代币设置限制。迪拉姆支付代币仅以迪拉姆计价，外国支付代币仅以外币计价。
二、许可条件、资本与储备资产
申请人须符合公司形式、初始与持续资本、股东和管理层、风险管理、技术及申请资料等许可条件。迪拉姆支付代币发行人须至少维持1,500万迪拉姆基础资本，并按未偿支付代币面值增加资本；托管与转移或转换服务提供者按业务规模满足相应资本要求。
支付代币发行人须以隔离账户或合格安排持有覆盖全部未偿支付代币面值的储备资产，禁止将其用于许可用途之外。储备资产须与自有资产隔离、每日对账并向央行报告，且至少每月由独立外部审计师核验；客户享有按面值赎回的权利。
三、客户保护、白皮书与持续运营
条例要求披露支付代币、储备、赎回、费用和风险信息，并在销售或转移前向央行提交白皮书和审计报告。客户协议须明确赎回条件及费用；托管与转移服务提供者须将客户支付代币与其他虚拟资产隔离保管，并建立记录、内部控制、投诉和资产保护机制。
许可或注册主体还须遵守公司治理、风险管理、代理人管理、外包、信息技术与网络安全、业务连续性和持续报告要求。违反条例或央行法相关规定，可能受到央行认为适当的行政和财务制裁。
四、AML/CFT、附件文件与过渡期
条例要求许可和注册主体执行反洗钱、反恐怖融资及反扩散融资控制，并履行消费者保护、数据保护和持续监管义务。附件列明许可申请文件，包括申请表、实缴资本证明、所有权结构、控制人资料、管理层结构、独立评估、资金来源、网络安全政策、风险管理、AML/CFT、储备管理、投资政策、客户协议、三年业务计划、退出计划、董事会决议、章程和审计材料。
条例自2024年8月31日起生效，并设置一年过渡期；央行可视情况延长过渡期，并可在认为机构无法合规时要求停止相应业务。过渡期内及后续申请安排应以央行最新 Rulebook 和正式通知为准。
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注意要点
- CBUAE 网站条款仅允许个人、组织内部或非商业用途复制，并要求署名；商业性全文转载授权尚未落实，因此本页展示独立整理的核心要点。
- 条例禁止算法稳定币和隐私代币，并对在阿联酋使用或推广外国支付代币设置严格限制。
- 储备资产、面值赎回、客户资产隔离、白皮书和AML/CFT是许可后持续义务，附件申请文件仅是许可流程的一部分。