SEC 加密经纪交易商规则提案提交白宫审查,涉及四项证券法规

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事件摘要

美国证券交易委员会(SEC)于 2026 年 11 月 3 日向白宫提交加密经纪交易商规则提案,申请开展监管审查。提案涉及《证券交易法》下的四项规定,分别为规则 15c3-1、15c3-3、17a-3 和 17a-4,对应净资本要求、客户资产保护、记录保存及记录留存。目前尚无公开草案或确定的发布时间。SEC 曾于 2025 年 12 月发布工作人员声明,就部分加密资产托管安排提供指引,但未修改相关规则,也未建立全面的托管标准。该提案目前处于白宫监管审查阶段,能否通过取决于后续监管程序;民主党在 2026 年 11 月 3 日中期选举中赢得国会两院多数席位,预计于 2027 年 1 月 3 日开始的新一届国会中取得控制权,国会民主党人可通过听证、文件要求及拨款谈判对该提案实施监督。

业务影响

白宫审查是规则制定程序中的一环,并不等于规则已经生效;在正式文本公布前,加密经纪交易商在净资本计算、客户资产隔离与记录留存上的现行义务并未因该提案而改变。若提案最终落地,承接加密资产交易的经纪交易商将需要按 15c3-1 与 15c3-3 重新安排资本计量和客户资产存放结构,并按 17a-3、17a-4 调整账簿与记录保存流程。现阶段可做的是跟踪白宫信息与监管议程办公室的审查结果及 SEC 后续是否发布征求意见稿,而非提前按未定稿条款改造系统。

建议关注

  • 确认提案是否结束白宫审查并公开征求意见稿
  • 核对 15c3-1、15c3-3 现行文本与提案差异
  • 确认 17a-3、17a-4 记录保存在加密资产上的适用口径