韩国韩元稳定币立法陷银行控股争议，BDACS 呼吁向非银行企业开放发行资格
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事件摘要
2026年11月12日，韩国数字资产托管机构 BDACS 首席执行官 Ryu Hong-yeol 在韩国国会研讨会上呼吁，韩元稳定币发行资格不应只限于银行主导的机构，符合条件的金融科技及数字资产企业也应获准发行。目前韩国围绕稳定币发行主体存在争议，其中一种方案要求银行在发行联盟中持股超过 50%。Ryu 认为，这一持股要求可能限制金融科技企业的创新能力，监管应更多关注储备资产管理、发行及销毁权限控制和独立审计，而非发行机构的类型。相关立法仍处讨论阶段，尚未确定最终方案。
业务影响
韩国稳定币立法若最终采用银行持股过半的联盟结构，非银行机构即使具备技术与托管能力，也只能以参股或合作方式进入发行环节，发行主体资格与治理话语权将直接绑定银行资本。反过来，若监管转向以储备资产托管、发行与销毁权限控制及独立审计作为准入核心，数字资产托管与金融科技企业可凭既有合规能力争取直接发行资格，业务重心也应从寻找银行合作方转向储备管理与审计留痕。在立法方案确定前，按银行控股结构筹备发行联盟仍是较稳妥的路径。
建议关注
- 确认最终方案是否保留银行持股超过 50% 的要求
- 核对发行主体准入是否以储备托管与独立审计为条件
- 跟踪立法通过时间与生效后的过渡安排