美国财政部制裁朝鲜IT收入网络／香港引入代币化基金二级交易／穆迪予Ripple稳定币A2评级

IMF总裁格奥尔基耶娃宣布，副总裁李波将于2026年11月30日任期结束后离任，并提议由中国财政部副部长廖岷接任，任期自12月1日起生效。廖岷生于1968年，2018年5月起任财政部副部长，2023年起兼任中国人民银行货币政策委员会委员；他曾在中国人民银行、中国光大集团、中国银行工作，也曾任原中国银监会办公厅主任、上海银监局局长。李波于2021年8月出任IMF副总裁，任内负责约90个成员国的相关工作，并牵头了数字货币、跨境支付、稳定币监管及人工智能相关工作。上述任命为总裁提议，现有材料未说明执行董事会是否已完成批准程序。

香港近期正式引入经证监会认可的代币化基金的二级市场交易。根据香港投资者及理财教育委员会（投委会）发布的投资者教育指引，投资者现可直接或通过接驳经纪，在香港持牌虚拟资产交易平台（VATP）以撮合机制买卖代币化基金份额，交割时间更短，价格发现更优。指引明确，代币化基金二级市场交易受与 ETF 类似的监管框架规管，一级市场与二级市场之间设有双向互通机制。指引同时提示投资者警惕供求失衡引发的溢折价、非传统交易时段流动性不足、跨平台价格分割以及高度依赖单一做市商等风险。现有材料为摘录，指引的具体条文、生效安排及适用产品范围尚待补充。

Anchorage Digital Bank, N.A. 独立发行 USAT，Tether 提供技术支持，并参与品牌、战略与分销。Anchorage 披露称，Tether 不是 USAT 发行方，也无义务赎回或担保该代币；USAT 与 USDT 是不同产品，发行方及法律安排均不同。Anchorage 的条款仅允许获批客户直接铸造或赎回 USAT，其他持有人通常需通过交易所或二级市场交易。其 2026 年 8 月 31 日储备报告显示，约有 1.757 亿枚可赎回 USAT 流通，对应约 1.764 亿美元储备资产。GENIUS Act 于 2025 年 7 月 18 日生效，其主要发行框架将于 2027 年 1 月 18 日实施；美国货币监理署（OCC）于 2026 年 10 月 21 日发布主要实施规则，截至 10 月 27 日尚未启动申请流程，公开材料也未显示 USAT 已获该法案下的发行许可。

随着美国中期选举临近，数字资产行业可能面临国会政治格局变化。过去两年，共和党主导的国会通过稳定币法案 GENIUS Act，并推进更广泛的 Clarity Act；后者于 2025 年通过众议院，但在参议院因稳定币奖励争议及特朗普加密财富引发的伦理问题而停滞。预测市场 Kalshi 显示，民主党赢得参议院和众议院的概率分别为 64% 和 90%。国会委员会主席掌握议程设置权。若民主党夺回参议院，Elizabeth Warren 将出任参议院银行委员会主席。Wintermute 政策与倡导主管 Ron Hammond 预计，她会积极使用传票权，并可能重点审查货币监理署对 Ripple、Coinbase 以及特朗普家族支持的 World Liberty Financial 等新设银行牌照的批准。俄亥俄州选情同样受关注，前参议院银行委员会主席 Sherrod Brown 对阵亲加密的共和党人 Jon Husted，Fairshake PAC 已承诺投入 3000 万美元支持 Husted。Hammond 表示，Brown 若胜选可能出任参议院农业委员会主席，从而可能搁置相关加密立法。众议院金融服务委员会方面，无论 Maxine Waters、Sean Casten 还是 Bill Foster 谁领导，Clarity Act 都难以推进。区块链协会首席政策官 Lindsay Fraser 表示，国会控制权可能变化，但对清晰加密规则的需求不会改变。

美国财政部于 10 月 28 日宣布对 10 名个人及 1 家实体实施制裁，指其构成朝鲜信息技术人员收入网络，通过身份欺诈、加密货币交易及洗钱等方式为朝鲜大规模杀伤性武器及弹道导弹项目筹资。制裁措施为冻结受制裁对象在美国境内或由美国人员持有、控制的财产及财产权益，相关交易原则上被禁止。现有材料未说明被制裁个人与实体的具体名称、制裁所依据的法规条款以及是否设有过渡期。

穆迪对Ripple发行的26亿美元RLUSD稳定币给出A2评级，理由是其储备以美国国债为主，同时指出持有人目前对储备资产不享有直接所有权权益。该评级在OCC批准Ripple银行牌照的次日作出。现有材料为节选，评级的具体方法、储备构成比例及OCC批准的具体条件等细节尚不完整。