全球 Web3 监管日报
约 12 分钟 · 6 条重点
01美CFTC提出首轮加密货币市场规则，放弃“仅靠执法”的监管方式
美国商品期货交易委员会（CFTC）主席Michael S. Selig于10月5日在《华尔街日报》评论文章中宣布，在国会未能通过Clarity法案后，CFTC正提出首轮加密市场规则，包括《加密资产交易监管》（Regulation CTX）和《加密资产市场监管》（Regulation CAM），为在CFTC注册的交易所提供一套适配加密资产的联邦监管方案。Selig称，与Clarity法案不同，这些规则不会强制加密资产必须在CFTC注册平台交易，因为CFTC无权在无国会立法的情况下施加该要求；希望在同一联邦市场监管框架下运营的加密交易所可选择该方案。报道未披露规则的具体条款、生效时间或后续程序安排。
业务影响
这套规则把选择权交给交易所：愿意进入CFTC联邦监管框架的注册平台可依Regulation CTX与Regulation CAM运营，而不选择该方案的平台并不因此被强制纳入，因为CFTC自认缺乏国会立法授权去要求所有加密资产必须在注册场所交易。对在美展业或面向美国客户的交易平台而言，是否申请、以何种业务范围申请，将直接决定其适用的披露、记录与市场行为义务，也影响与银行、托管方及做市商的合同安排。规则目前仅处于主席公开提出的阶段，具体适用范围与合规成本仍取决于正式文本及后续程序。
关注要点
- 确认自身平台是否属于CFTC注册交易所并拟选择该方案
- 核对Regulation CTX与Regulation CAM正式文本的适用业务范围
- 跟踪规则生效日期及过渡期安排是否公布
02OKX与纽交所母公司ICE拟在SEC豁免下开展7×24小时代币化股票交易
OKX与纽约证券交易所母公司洲际交易所（ICE）提交了一份通知，拟依据美国证券交易委员会（SEC）新设立的“创新豁免”机制，推出7×24小时代币化股票交易。该通知列出的标的超过60只股票，包括英伟达和SpaceX，并与稳定币配对。报道未披露该安排的具体生效时间、适用的稳定币种类，也未说明SEC是否已对该通知作出回应或批准。目前该事项处于提交通知阶段，尚不构成已获准或已上线的交易安排。
业务影响
若该安排落地，参与代币化股票发行、交易或结算的机构将直接面对美国证券法下的证券认定与豁免适用问题：代币化股票在多数情形下仍属证券，交易场所、经纪与结算角色需落入相应注册或豁免路径，否则面临执法风险。稳定币配对并不改变标的本身的证券属性，也不替代证券准入与投资者适当性要求。目前SEC尚未公开表态，豁免的具体条件与适用范围仍取决于后续规则文本。
关注要点
- 确认自身业务是否落入该创新豁免的适用主体范围
- 核对通知所列60余只标的及稳定币配对的具体安排
- 跟踪SEC对该通知的受理与豁免条件落地情况
03Visa与CoinShares调查：消费者和富裕投资者对加密资产的兴趣日益增长
据The Block报道，Visa与CoinShares于10月5日发布的两项调查显示，亚太消费者对稳定币支付的兴趣上升，而美欧富裕投资者已持有相当规模的加密资产。Visa调查显示，46%的亚太受访者可能在未来五年内使用稳定币，过去12个月使用过的比例为16%；66%了解稳定币，但仅6%能准确理解其运作方式，38%未使用者担心欺诈。CoinShares调查覆盖七个市场，多数富裕投资者已持有数字资产，比例从瑞典的54%到美国、英国和德国的70%不等，配置集中在投资组合约10%。80%的数字资产投资者持有比特币，至少85%的现有投资者计划2026年增加敞口，仅6%主要定位为短期交易者。两项调查均为问卷结果，未披露样本规模、调查时间及具体执行方式。
业务影响
这两项调查本身不产生任何监管义务，但其中反映的稳定币使用意愿与富裕投资者配置比例，是发行方、支付机构和分销平台评估亚太市场产品定位与投资者适当性安排时的参考数据。真正约束业务的是各司法辖区对稳定币发行、储备与赎回的现行规则，而非调查中的意愿比例；调查未披露样本规模与执行方式，因此不宜将其直接作为市场准入或合规判断的依据。
关注要点
- 确认自身业务属于稳定币发行、支付还是分销环节
- 核对目标市场对稳定币储备与赎回的现行规定
- 评估投资者适当性与欺诈风险披露是否到位
04特朗普任命曾起诉Ripple的SEC主席Jay Clayton领导AI推进工作
美国总统特朗普组建新的“超级智能力量”（Super Intelligence Force）以协调联邦人工智能政策，由国家情报总监Jay Clayton牵头。Clayton在担任美国证券交易委员会（SEC）主席期间曾发起多起加密货币诉讼，包括SEC对Ripple的案件。报道未披露该工作组的成员构成、职权范围、运作时间表，也未说明其与现有联邦AI政策协调机制的关系。
业务影响
Clayton的任命把一位在SEC任内对加密资产采取强执法立场的官员放到联邦AI政策协调位置，而AI与加密资产在算力、数据与代币激励上高度交叉，美国境内涉及AI训练、模型分发或代币化算力市场的项目，其证券法风险判断可能受该工作组政策取向影响。该工作组的具体职权、是否触及数字资产监管分工，报道均未披露，因此现在无法判断它会不会改变SEC对代币发行与交易的既有执法路径。
关注要点
- 确认自身业务是否落入该联邦AI政策协调范围
- 核查项目是否涉及SEC已认定属证券的代币结构
- 跟踪该工作组是否发布涉及数字资产的正式文件
05美国财政部撤回针对非托管钱包和CVC加密货币混币的拟议加密监控规则
美国财政部撤回了一项拟议中的加密监控规则，该规则原本针对非托管钱包以及CVC加密货币混币活动。据PANews 10月5日援引市场消息报道，撤回决定涉及这两类对象。报道未披露该拟议规则的发布机构具体部门、原始提案时间、规则文本内容、所依据的法律授权、撤回的具体程序形式，也未说明撤回是永久放弃还是暂缓推进。目前尚不清楚该规则是否已进入正式征求意见或最终定稿阶段，以及撤回后是否会有替代方案出台。这一变化直接影响此前可能被纳入申报或记录义务范围的非托管钱包相关业务与混币服务提供方，但报道未说明任何过渡安排或后续监管计划。
业务影响
该拟议规则原本指向非托管钱包与CVC混币两类活动，若最终成文，钱包软件开发者、混币服务运营方以及为其提供法币通道或托管服务的机构都可能被拉入申报、记录或客户识别义务。撤回后，这些主体在联邦层面暂时不再面临该提案所设想的合规负担，但报道未说明撤回是否附带替代安排，也未说明各州层面的货币传输牌照要求或制裁合规义务是否同步调整。由于规则从未生效，判断自身是否受影响仍需以现行有效的联邦与州法律为准，而非以该撤回动作本身为依据。
关注要点
- 确认自身业务是否涉及非托管钱包软件或CVC混币服务
- 核查该拟议规则是否曾发布征求意见稿及当前官方状态
- 确认撤回后是否另有替代提案或州级监管动作
06ZachXBT披露卧底调查：渗透涉嫌为Lazarus集团洗钱团伙，并协助冻结Bybit攻击事件相关资金
PANews 10月5日消息，链上调查者ZachXBT发文称，他曾伪装成客户渗透一个涉嫌为朝鲜背景黑客组织Lazarus Group洗钱的犯罪团伙，并协助冻结2025年Bybit攻击事件相关资金。ZachXBT表示，2025年2月Bybit遭遇价值15亿美元攻击后，他发现Telegram和Discord公开群组中有超过15个账户寻求帮助处理与被盗资金相关的交易。随后他联系其中一名使用“Jimmy Green”别名的Telegram用户，并通过多笔交易建立信任。据其披露，2025年3月6日，他向一个以太坊地址转入349.7万美元USDC，用于与对方进行USDC与TRON链USDT兑换交易。
业务影响
这则消息包含执法或司法处置事项。相关服务商应先核对涉及的主体、行为与程序阶段；指控、调查和已认定的违法事实不能混同，业务影响应限于原文实际涉及的环节。
关注要点
- 被涉及的主体与具体行为
- 当前是调查、指控、处罚还是裁判
- 原文要求采取的措施及适用范围