全球 Web3 监管日报
约 12 分钟 · 6 条重点
01中国人民银行金融教育宣传重申虚拟货币不具有法偿性
中国人民银行9月22日通过其公众号发布金融教育宣传文章，再次提示公众认清虚拟货币不具备法偿性和强制性的本质属性，不属于法定货币或真实意义上的货币。文章指出，部分不法机构借“虚拟货币”“区块链”等概念从事非法集资、诈骗、洗钱等活动，监管部门已多次开展整治并依法打击相关违法行为。文章提醒个人和企业远离各类以虚拟货币名义开展的非法金融活动，警惕高收益诱惑，防范资金损失和法律风险。相关表述沿用2026年2月八部门通知的既有监管口径。
业务影响
这篇文章本身不是新的处罚或立法，而是人民银行在金融教育宣传渠道上对既有监管口径的重申，约束对象是面向境内公众的虚拟货币相关宣传与募资活动。以“虚拟货币”“区块链”名义向境内个人吸收资金、承诺收益或提供兑换服务的机构，仍落在非法集资、诈骗、洗钱的执法范围内，风险不因概念包装而改变。文章未披露新的处罚名单、具体案件或过渡安排，实际执法仍取决于后续个案认定。
关注要点
- 核对自身业务是否面向境内公众宣传或募资
- 确认宣传物料中是否出现保本、高收益等表述
- 留存客户资金来源与用途的合规记录
02欧洲央行与欧盟各国央行寻求修改MiCA对稳定币的最低银行存款要求
欧洲央行与欧盟各国央行提出，以流动性门槛取代MiCA现行对稳定币发行方的最低银行存款要求，理由是若发生集中赎回，银行存款模式可能给放贷机构带来压力。该主张针对的是MiCA中稳定币储备资产存放于银行的相关规定，涉及发行方储备构成与赎回应对安排，目前处于监管机构提出修改意见的阶段，尚未披露具体流动性指标、阈值或生效时间。这一变化若被采纳，将影响在欧盟发行稳定币并须满足储备要求的机构，但最终规则形态与时间表仍未确定。
业务影响
MiCA现行框架下，在欧盟发行稳定币的机构须按法定要求配置储备资产，银行存款是其中被认可的形式之一；若改为流动性门槛，发行方需要重新判断自身储备结构能否同时满足赎回与合规要求，并据此调整与托管银行、做市商的合同安排。这一主张目前只是欧洲央行与各国央行的意见，尚未成为生效规则，因此发行方不宜据此立即重构储备，但应把储备资产的流动性可验证性纳入内部管理。
关注要点
- 确认自身是否属于MiCA下稳定币发行方
- 核对现行储备资产存放与银行存款条款
- 跟踪流动性门槛的具体指标与生效时间
03彭博社：币安因涉嫌违反制裁规定被美国联邦检察官调查
据彭博社报道，美国曼哈顿联邦检察官办公室与美国司法部正在调查加密货币交易所币安是否明知而允许用户绕过美国对伊朗的制裁。报道称，调查聚焦于该交易所的合规与用户准入环节，目前处于调查阶段，尚未公布指控、处罚或和解结果。币安方面此前已就美国监管与执法事项进行过公开回应，但本次报道未披露调查的具体时间表、涉案交易规模或可能的处置方式。此事直接关系到在美展业或服务美国用户的交易平台如何执行制裁筛查，以及相关主体在调查未结前是否面临业务限制，最终走向仍取决于检方是否提起指控。
业务影响
美国对伊朗的制裁由财政部海外资产控制办公室（OFAC）执行，任何美国人及受美国管辖的实体都不得为受制裁对象提供实质性支持，交易平台若被认定明知而放行，可能面临刑事追诉与民事罚金双重风险。对在美设有实体、使用美国银行通道或服务美国用户的交易所而言，用户身份与交易对手的制裁筛查记录、IP与KYC数据留存，都会成为检方判断“明知”的关键证据。目前报道仅停留在调查阶段，是否起诉、是否涉及认罪协议或延期起诉协议均未披露，平台在调查期间的业务范围与合规整改要求仍不确定。
关注要点
- 确认自身是否属于美国管辖主体或服务美国用户
- 核查制裁筛查与KYC记录能否证明已履行义务
- 跟踪检方是否提起指控及是否达成和解协议
04Clarity Act 受阻后，加密超级政治行动委员会 Fairshake 以 3000 万美元瞄准 Sherrod Brown
美国参议院否决加密行业推动的 Clarity Act 数日后，加密超级政治行动委员会 Fairshake 在俄亥俄州投入 3000 万美元，针对参议员 Sherrod Brown 展开竞选活动。该笔支出发生在 Clarity Act 未能在参议院获得通过之后，报道未披露资金的具体投放形式、广告内容、投放时间表，也未说明 Fairshake 与 Brown 之间此前是否存在其他交锋。目前该行动处于政治支出阶段，不涉及任何监管程序或法律生效安排。这一动向改变的是俄亥俄州选战中的资金格局，直接指向 Brown 的席位；至于该支出能否影响立法走向，报道未予说明。
业务影响
Fairshake 是依据美国竞选财务规则注册的超级政治行动委员会，其资金只能用于独立支出，不得直接与候选人竞选团队协调，因此这 3000 万美元约束的是该委员会自身的申报与披露义务，而非加密企业的持牌或展业条件。对在美经营或计划进入美国市场的加密企业来说，这一事件本身不产生新的合规义务，但会改变行业政治捐款的预期回报与舆论环境，进而影响与立法者沟通的节奏。Clarity Act 在参议院受阻后的具体立法状态、后续是否重新提交，报道均未披露。
关注要点
- 确认 Fairshake 的注册类型及独立支出披露义务
- 核对 Clarity Act 当前在参议院的程序状态
- 评估企业政治捐款是否触发游说或披露要求
05荷兰警方端伪造EURC诈骗团伙，两人骗购劳力士被捕
荷兰东部警方9月9日以加密货币诈骗嫌疑拘捕两名男子，二人涉嫌通过荷兰分类广告平台Marktplaats，用伪造的EURC稳定币骗购多块劳力士手表。警方称该假币外观与真实EURC几乎无法区分，卖家收款后无法将其兑换为欧元。两名嫌犯分别为24岁格伦（Geleen）男子及45岁莱顿（Leiden）男子。警方提醒，加密货币支付应仅通过熟悉可信的方式进行。案件目前处于拘捕后的调查阶段，警方未披露涉案手表数量、金额及后续指控安排。
业务影响
在荷兰通过Marktplaats等平台以稳定币收款出售高价值实物的人，面对的是收款环节的真实性风险：链上到账并不等于可兑付，伪造代币在钱包和区块浏览器上可能与真币显示一致，卖家在交付手表后才发现无法兑换为欧元。此案针对的是伪造EURC实施诈骗的自然人，并非针对合规发行方或持牌服务商，但依赖稳定币结算的商家仍需把“到账即交付”改为先验证代币合约地址与可兑换性。案件尚在调查阶段，警方未说明是否涉及更广的团伙或平台责任。
关注要点
- 确认收款代币的合约地址是否为官方EURC
- 在交付高价值实物前完成兑付或托管验证
- 保留交易记录以备荷兰警方调查取证
06欧洲央行等欧盟央行反对稳定币储备强制存银行规则，改为建议投向1至5个工作日内到期的资产
欧洲央行与欧盟各国央行组成的欧洲央行体系（ESCB）于9月22日（周二）就MiCA法规提交意见，反对强制稳定币发行方将最低比例储备资产存为银行存款，理由是这会使银行面临存款流失风险。现行MiCA规定主要稳定币发行方须将60%储备存为银行存款，ESCB建议改为要求部分储备投向1至5个工作日内到期的资产。该意见针对的是MiCA下的储备资产构成要求，目前处于意见提交阶段，尚未成为最终规则。这一变化若被采纳，将影响在欧盟发行主要稳定币的机构如何配置储备资产，但立法者是否采纳及具体生效时间仍未确定。
业务影响
在欧盟发行主要稳定币的机构目前仍受MiCA现行60%银行存款储备要求约束，未合规将面临监管处罚；ESCB的意见只是建议，不改变现行义务。若建议被采纳，发行方可将部分储备转向1至5个工作日内到期的资产，从而降低对银行存款的依赖，但具体比例和适用范围尚待立法确认。银行、托管机构和分销平台需关注储备资产构成变化对自身业务的影响，但最终规则尚未落地。
关注要点
- 确认自身是否属于MiCA下主要稳定币发行方
- 核对现行60%银行存款储备要求的具体条款
- 跟踪ESCB意见是否被立法采纳及生效时间