全球 Web3 监管日报
约 12 分钟 · 6 条重点
01美国参议院就《Clarity Act》初次表决前夕两党谈判再陷僵局
PANews 9月15日消息，据The Block报道，美国参议院将在周二进行加密监管法案《Clarity Act》的首次程序性表决，但因民主党拒绝共和党版伦理条款，法案前景不明。共和党由参议员Cynthia Lummis领衔，周日公布“最终版”草案，要求涉密公职人员将与加密相关的“重大财务利益”出售或置入盲信托，并赋予各州司法部长起诉加密交易所及司法部的权力。民主党提出反案，要求修改条款以限制特朗普在加密资产上的收益，认为现行设计在由司法部决定是否执法的前提下难以对其形成有效约束。
业务影响
这则消息涉及规则制定或立法进程。有关机构表态、提出草案与规则正式通过、实施是不同阶段；业务团队应跟踪文本和程序变化，而不是据此调整为已经生效的合规要求。
关注要点
- 消息是机构表态、草案还是正式通过
- 主管机关公布的最新文本与程序
- 如已通过，是否另有生效或过渡安排
02为确保永久性经济创新，我们必须立即通过《清晰法案》
美国密歇根州民主党众议员什里·塔内达尔（Shri Thanedar）撰文呼吁国会通过《清晰法案》（Clarity Act），称需要60名参议员将创新置于首位，为数字资产行业提供关键缓解。该表态发生在数字资产监管立法推进过程中，涉及美国国会参议院程序与加密行业监管框架。塔内达尔未披露法案具体条款、投票时间表或已获支持人数，仅强调参议院60票门槛。此番呼吁不改变现行法律，法案仍处立法倡导阶段，是否及何时进入表决、文本如何调整均未确定。
业务影响
该消息直接影响在美国开展数字资产相关业务的合规与法律团队：若《清晰法案》推进，美国联邦层面数字资产监管权责划分可能变化，进而影响交易所、托管及代币发行方的牌照与披露义务。当前仅为议员公开呼吁，尚未形成生效规则，企业不应据此调整现有合规安排，但需将参议院立法动态纳入监管跟踪清单。
关注要点
- 确认《清晰法案》当前所处立法阶段：是议员表态、草案提交还是已进入参议院表决程序
- 跟踪美国参议院银行委员会或相关主管机关公布的法案最新文本及60票门槛的达成情况
- 评估若法案通过，是否设有生效过渡期，以及对现有美国数字资产业务牌照与披露义务的潜在影响
03众议院委员会在周三标记审议前发布全面加密税收法案
美国众议院一个委员会公布了一项覆盖加密资产税收的全面法案，并计划于周三进行标记审议。法案条款包括对以加密货币支付的特定费用给予10美元例外，同时涵盖稳定币、挖矿和质押等事项。目前该法案仍处于委员会审议前的文本公布阶段，尚未成为法律，具体适用范围、生效时间及与其他税制规则的衔接仍待明确。
业务影响
该法案若推进，将直接影响在美国开展加密资产相关业务的交易平台、矿工、质押服务商及使用加密支付费用的企业，其税务申报与代扣代缴流程可能面临调整。合规与财务团队应关注委员会标记审议结果及后续立法程序，评估现有加密费用处理和稳定币、质押收益的税务处理是否需要预留变更空间。
关注要点
- 确认法案当前处于委员会文本公布还是已通过标记审议的阶段
- 梳理自身业务中涉及加密支付费用、稳定币、挖矿或质押的税务处理环节
- 跟踪主管税务机关是否发布配套指引或过渡安排
04美国众议院加密税收法案未纳入挖矿与质押奖励递延条款
美国众议院公布了一份114页的加密税收法案，拟调整加密手续费、稳定币和借贷的税务处理方式，但未改变现有挖矿与质押奖励的纳税时点规则。该法案由众议院相关委员会推进，目前处于立法审议阶段，具体条款细节尚未最终敲定。法案若通过，将影响美国境内加密交易、稳定币发行及借贷平台的税务合规安排，但奖励确认时点这一关键争议点被搁置，意味着矿工和质押者仍需按现行规则在收到奖励时纳税，后续是否补充修订尚不明确。
业务影响
该法案直接影响在美国运营的加密交易所、稳定币发行方和借贷平台，需重新评估手续费与借贷收入的税务申报口径。由于挖矿和质押奖励递延未被纳入，相关企业及个人纳税人仍面临奖励即时纳税的现金流压力，合规团队应关注法案后续修订及美国国税局指引。
关注要点
- 核查现有挖矿与质押奖励的纳税申报时点是否符合现行美国国税局规则，评估现金流影响。
- 跟踪该114页法案在众议院的审议进度及是否新增奖励递延修正案。
- 审查稳定币和加密借贷业务的税务处理流程，准备应对手续费与借贷收入规则变化。
05银行界诉求升级：行业团体要求《清晰法案》对稳定币施加更严格限制
八个行业团体联合发声，指出《清晰法案》中针对类利息奖励的例外条款可能吸引银行存款外流并抑制信贷投放。这些团体代表银行业利益，主张收紧稳定币相关豁免，认为当前立法草案对稳定币收益产品的宽容将削弱传统银行体系的存款基础。该诉求针对的是美国国会正在审议的《清晰法案》中稳定币条款，具体涉及是否允许稳定币发行方向持有者提供类似利息的回报。目前该法案仍处于立法程序阶段，行业团体的意见将影响最终文本的严格程度，但尚未改变现行法律或监管规则。
业务影响
对于在美国市场发行、支付或分销稳定币的机构，这一立法动态意味着未来可能面临更严格的收益产品限制，进而影响产品设计和市场推广策略。合规团队需密切关注《清晰法案》的修订方向，评估自身稳定币产品是否可能被纳入更严监管范围。运营团队应提前准备应对存款替代效应带来的流动性管理挑战，并审视与银行合作伙伴的关系是否受影响。
关注要点
- 核查《清晰法案》最新版本中关于稳定币收益或奖励的具体条款及例外情形
- 评估自身稳定币产品是否涉及类利息支付，并分析潜在合规风险
- 跟踪八个行业团体的具体诉求及立法者回应，预判法案修订趋势
06共和党拒绝民主党对CLARITY法案的反提案，关键投票即将举行
PANews 9月15日消息，据Solid Intel报道，美国参议院共和党人在《CLARITY法案》关键程序性投票前，已拒绝民主党提出的反提案。参议院定于今日17:15 UTC（北京时间9月16日1:15）就推进该法案进行投票。此前，民主党人因对法案中的加密道德条款仍不满意而提出反提案。此次程序性投票需要至少60票才能通过；共和党目前在参议院拥有53个席位，若共和党议员全部支持，仍需至少7名民主党或独立议员赞成，投票结果将决定该法案能否进入全院审议阶段。
业务影响
该事件直接影响美国联邦加密立法进程，涉及参议院共和党与民主党围绕《CLARITY法案》的程序博弈。若程序性投票通过，法案将进入全院审议，后续条款仍可能修改；若未通过，立法进程可能延迟或重启。合规与法律团队应关注法案中加密道德条款的具体要求，评估其对交易所、托管机构及代币发行方的潜在合规义务变化。运营团队需准备应对可能的客户身份、资产隔离或披露要求调整。
关注要点
- 确认程序性投票的最终结果及票数分布，判断法案是否进入全院审议阶段
- 获取《CLARITY法案》最新文本，重点分析加密道德条款的具体内容与适用范围
- 评估若法案通过，公司现有业务模式在客户资产托管、交易披露等方面是否需调整